◎総合政策部長（東武雄君） それでは、議案第１号について説明をさせていただきます。お手元の平成19年度補正予算書、平成20年１月18日専決をごらんいただきたいと思います。１ページをおめくりください。 専決第１号平成19年度小浜市
一般会計補正予算（第４号）でございまして、歳入歳出それぞれ726万8,000円を追加し、予算の総額を172億3,405万3,000円とするものでございます。 次のページをおめくりください。２ページでございます。 第１表、歳入歳出補正の歳入でございますけれども、第18款の繰越金、第１項繰越金で726万8,000円を追加するものでございます。前年度繰越金でございます。 次に、歳出でございますが、第２款民生費、第１項社会福祉費で726万8,000円を追加するものでございます。今回の助成でございますけれども、助成対象は生活保護世帯、市民税非課税世帯等1,412世帯でございます。助成額は、１世帯当たり5,000円を上限に助成をするものでございます。有効期限につきましては３月31日までと設定いたしているところでございます。 議案第１号に関しての説明とさせていただきます。
△質疑
○議長（富永芳夫君） これより質疑に入ります。 13番、清水正信君。
◆13番（清水正信君） それでは、ただいまの専決処分についての議案につきまして、少しお尋ねさせていただきたいと思います。 ただいまもご説明のあったように、灯油の1,000円の券を５枚、生活保護世帯65世帯、そして住民税非課税世帯1,347世帯、合計1,412世帯にということでございますが、これ、ただいま３月31日までということで実施中の事業でございますが、今日までの事業の運営の経過について、そして、その辺の利用状況についてをお尋ねいたします。
○議長（富永芳夫君） 福祉環境部長、大江君。
◎福祉環境部長（大江正男君） お尋ねのありました灯油券助成の方針でございますけども、まず、国におきましては、昨年の12月11日の閣僚会議におきまして、原油価格の高騰に伴います中小企業各業種の緊急対策が定められたところでございます。それらを踏まえまして、本市におきましても原油高騰に伴い、さまざまな影響が心配される生活困窮者に対しまして、小浜市福祉灯油助成事業に取り組むところにしたところでございます。 県内では、一部の自治体につきましては、例えば福井市、敦賀市、若狭町におきましては現金の口座振り込みをしているところもございます。大体の都市につきましては、助成券による支援策が多うございます。これにしますと、現金振り込みの場合につきましては、口座番号の問い合わせ等の事務もあることから振り込みがおくれることが想定されるために、本市におきましては速やかに対応するために助成券の助成を選択したところでございます。 また、お尋ねの現在の状況でございますけれども、既に福祉灯油券の窓口への返還が32件ございます。内容といたしましては、転出、入院、死亡等が22件でございまして、例えば家で電化をされているというような形で、不用を理由とされた方が10名おられる、これが事実でございます。 今後につきましても、３月31日まで、また民生委員さん、ＰＲ等をしまして、できるだけ利用していただくような形で啓蒙させていただきたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。 以上でございます。
○議長（富永芳夫君） 13番、清水正信君。
◆13番（清水正信君） ただいまお答えいただいたわけですが、そうした中で、転出して行方不明、死亡等が22世帯、そして不用が10世帯ということですね。そして不用ということは恐らく、先日の新聞を見ましても「室温に経済格差。生活保護世帯ほど低く」と、生活保護世帯は住民税課税世帯よりも室温が３度低いという統計が出ておるわけでございますが、決して不用じゃないわけなんですね。ただ熱源として灯油を使っていらっしゃらないということやと思うわけですが、そうした中で、特に高齢者の方など、被服着火とかいろんな中で、自己生活防衛の中で負担はかかるけども熱源を他に求められるという部分がかなり、無理しながらという部分があると思うんですね。その方がこの制度では恩恵を受けられない。そして、隣の若狭町さんでは現金の支給ですから、その辺は恩恵を受けられる。やはりその辺の、より安全にということは、やっぱり自助の中で、自己防衛という部分が求められる分が多いわけですね。そして、昨今ですと、調理中とかあるいは暖房の熱源による被服着火ということで火災発生、そして、焼死が連日報道されている。また、今年の冬はひときわ寒かったわけですし、そうした中で、返却せざるを得なかった10世帯の方に対して、私はそういう観点から見るのが妥当やと思うわけです。そうした中で、これは国が２分の１、そして一般財源で２分の１という補助事業やと思うわけでございますが、本当に今後その辺のことも十分に検証していただいて、次の施策のときにはその辺のことも考慮した中で、十分に今の私の意見を生かしていただけるような手法をとっていただきたいとお願いしておきたいと思います。
○議長（富永芳夫君） 福祉環境部長、大江君。
◎福祉環境部長（大江正男君） 今、清水議員のおっしゃられましたことについての趣旨についてはよく理解できますので、今後ともこういう施策につきましては十分検討させていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
○議長（富永芳夫君） ほかに質疑はありませんか。－－質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
△委員会付託省略
○議長（富永芳夫君） お諮りいたします。 ただいま議題となっております議案第１号については、
小浜市議会会議規則第37条第３項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 （異議なし）
○議長（富永芳夫君） ご異議なしと認めます。よって、議案第１号については委員会の付託を省略することに決しました。
△討論
○議長（富永芳夫君） これより討論に入ります。討論はありませんか。－－討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
△採決
○議長（富永芳夫君） これより採決に入ります。 ただいまの出席議員は17名であります。 議案第１号専決処分につき承認を求めることについて（平成19年度小浜市
一般会計補正予算（第４号））を採決いたします。 本案は原案のとおり決するに賛成の諸君の挙手を求めます。 （全員挙手）
○議長（富永芳夫君） 挙手全員であります。よって、議案第１号は原案のとおり承認されました。
△議案第２号から議案第12号まで
○議長（富永芳夫君） 日程第３ 議案第２号平成19年度小浜市
一般会計補正予算（第５号）より議案第12号平成19年度小浜市
水道事業会計補正予算（第３号）までを一括議題といたします。
△提案理由の説明
○議長（富永芳夫君） 提案理由の説明を求めます。 市長、村上利夫君。
◎市長（村上利夫君） それでは、ただいま日程第３をもちまして議題に供していただきました議案第２号から議案第12号までにつきまして、提案理由のご説明を申し上げます。 まず、議案第２号平成19年度小浜市
一般会計補正予算（第５号）でございますが、1,338万5,000円を追加補正し、予算の総額を歳入歳出それぞれ172億4,743万8,000円とさせていただくものです。 歳出補正の主なものといたしましては、市町村職員退職手当組合への負担金の増額に伴う市町村職員退職手当組合負担金、財政健全化計画により、平成20年度に9,800万円余りの市債を繰上償還する予定をしており、その財源として2,400万円を積み立てる減債基金積立金、地域総合整備財団の小規模商品開発補助金の交付決定を受け、若狭塗り箸による地域ブランド創出事業に補助する新分野進出等企業支援事業補助金、原油価格高騰に耐え得る生産体制を確立するため、省エネ型農業機械導入に対して補助する原油価格高騰対応省エネ型農業機械等緊急整備対策補助金、また、漁業の分野も同様に漁船燃油価格が上昇し、漁業経営を圧迫しているため、市単独で燃油代の一部を助成する漁船燃油補助事業等に追加補正をお願いし、また、年度内に執行が困難な15事業について、繰越明許費をお願いするものであります。 次に、議案第３号平成19年度小浜市
国民健康保険事業特別会計補正予算でございますが、一般被保険者療養給付費の減額等により、964万5,000円を減額補正させていただくものです。 次に、議案第４号平成19年度小浜市加斗財産区
運営事業特別会計補正予算（第１号）でございますが、歳入においては、前年度繰越金の確定および基金繰入金の減額等に伴う財源の補正、歳出においては、境界ぐいの購入に１万1,000円を追加補正させていただくものです。 次に、議案第５号平成19年度小浜市
簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）でございますが、簡易水道事業借りかえおよび前年度繰越金の基金積み立て等により、681万3,000円を追加補正させていただくものです。 次に、議案第６号平成19年度小浜市
駐車場事業特別会計補正予算（第２号）でございますが、前年度繰越金の精算により、359万3,000円を一般会計へ繰り入れをいたしたく追加補正させていただくものです。 次に、議案第７号平成19年度小浜市
老人医療特別会計補正予算（第３号）でございますが、老人医療給付費の減額等により、１億4,833万9,000円を減額補正させていただくものです。 次に、議案第８号平成19年度小浜市
下水道事業特別会計補正予算（第４号）でございますが、下水道事業債の借りかえ等により、7,723万2,000円を追加補正させていただくものです。 次に、議案第９号平成19年度小浜市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）でございますが、前年度からの繰越金を基金に積み立てること等により、139万5,000円を追加補正させていただくものです。 次に、議案第10号平成19年度小浜市
漁業集落環境整備事業特別会計補正予算（第２号）でございますが、前年繰越金等の積み立てにより、337万2,000円を追加補正させていただくものです。 次に、議案第11号平成19年度小浜市
介護保険事業特別会計補正予算（第３号）でございますが、居宅介護サービス給付費の増額等により、5,914万4,000円を追加補正させていただくものです。 また、特別会計において年度内に執行が困難な２事業については、繰越明許費をお願いするものです。 次に、議案第12号平成19年度小浜市
水道事業会計補正予算（第３号）でございますが、資本的収支に係る企業債の借りかえおよび収益的収支に係る資産減耗費等について補正させていただくものでございます。 以上が、ご提案申し上げたい案件の概要でございまして、なお、詳細につきましては、このあと担当職員からご説明を申し上げますので、よろしくお願いを申し上げます。
○議長（富永芳夫君） 総合政策部長、東君。
◎総合政策部長（東武雄君） それでは、私の方から、平成19年度３月補正予算書に基づきまして、議案第２号平成19年度小浜市
一般会計補正予算（第５号）から議案第12号平成19年度小浜市
水道事業会計補正予算（第３号）までの予算関係議案につきまして説明をさせていただきます。 １ページをお願いします。 まず、議案第２号平成19年度小浜市
一般会計補正予算（第５号）についてでございますけれども、１条の歳入歳出補正につきましては、それぞれ1,338万5,000円を追加し、予算の総額を172億4,743万8,000円とするものでございます。第２条の繰越明許費につきましては第２表により、第３条の債務負担行為の補正につきましては第３表、第４条の地方債補正につきましては第４表により後ほどご説明を申し上げます。 ２ページをお開きください。 まず、第１表の歳入歳出補正の歳入でございますが、市税につきましては額の変更はございません。市民税につきましては、定率減税の廃止や税源移譲等の制度改正によりまして、当初予算段階で対前年度３億8,000万円余りの増加を見込んでおりましたが、決算見込みでは若干下回ることが想定されるということから、1,700万円を減額させていただいております。固定資産税につきましては、非木造の建物等が新築されたこと等によりまして1,700万円の増加を見込んでおります。 次に、11款分担金及び負担金、第１項負担金で1,136万7,000円の減額でございます。主なものは、保育園の保護者負担金で756万9,000円の減額となっております。 第12款使用料及び手数料におきましては、535万7,000円の追加でございます。内訳は、第１項使用料で529万3,000円の追加、主なものは浜の四季の使用料で400万円の増となっております。第２項手数料で６万4,000円の追加でございます。 第13款国庫支出金におきましては、１億9,031万4,000円の追加でございます。内訳は、第１項国庫負担金で196万円の追加、第２項国庫補助金で１億9,705万3,000円の追加でございます。この主なものは、小浜小学校建設に伴います安全・安心な学校づくり交付金で、１億7,606万1,000円の追加となっております。第３項委託金で869万9,000円の減額でございます。 次に、第14款県支出金で1,003万1,000円の減額となっております。主に各事業の精算見込みによる補正となっております。第１項県負担金で224万2,000円の減額、県補助金で553万8,000円の減額、第３項委託金で225万1,000円の減額でございます。 15款財産収入で657万5,000円の追加でございます。第１項財産運用収入で73万2,000円の追加、第２項財産売払収入で584万3,000円の追加でございます。主なものは、国道27号拡幅に伴います木崎地係の今富駐在所敷地の売却によるものでございます。 第16款寄附金、第１項寄附金で588万9,000円の追加でございます。主に社会福祉事業寄附金で524万5,000円、小浜城復元寄附金で188万9,000円でございます。 第17款繰入金、第１項特別会計繰入金で359万3,000円の追加でございます。駐車場事業特別会計からの繰り入れでございます。第２項の基金繰入金で１億288万2,000円の減額となっておりますけれども、小学校建設に伴います教育施設整備基金繰入金でございまして、１億905万円を繰り戻しするということでございます。 第18款繰越金、第１項繰越金で１億2,488万6,000円の追加でございまして、前年度繰越金でございます。 第19款諸収入で、1,667万9,000円の減額でございます。第３項貸付金元利収入で1,839万1,000円の減額、第４項受託事業収入で341万円の追加、第５項雑入で169万8,000円の減額でございます。 第20款、第１項市債で１億8,227万円の減額でございます。これにつきましては小浜小学校建設事業に伴うものが主なものでございまして、当該事業で１億3,820万円の減額となっております。 次のページをお願いします。 次に、歳出でございますけれども、第２款総務費で7,080万5,000円の追加でございます。第１項総務管理費で7,284万8,000円の追加でございます。主なものは、退職予定者が11人増ということによりまして、退職手当組合への負担金の増額4,724万5,000円、それと、減債基金への積み立て2,428万9,000円が主なものでございます。第２項徴税費で49万8,000円の追加、第４項選挙費で236万2,000円の減額でございます。これは参議院議員選挙の精算でございます。第５項統計調査費で17万3,000円の減額でございます。 第３款民生費でございますけれども、4,792万6,000円の追加でございまして、第１項社会福祉費で3,914万5,000円の追加、各種事業の精算、国保、老人、介護、各特別会計への繰出金の精算でございます。第２項児童福祉費で503万7,000円の減額、聖ルカ乳児保育園措置委託事業で832万5,000円の減額となっております。第３項生活保護費で1,381万8,000円の追加でございまして、実績確定によります精算でございます。 第４款衛生費で663万4,000円の追加でございます。第１項保健衛生費で649万円の追加でございます。主なものは、公立小浜病院組合の分賦金で942万9,000円追加をいたしております。第２項清掃費で14万4,000円の追加でございます。 第５款労働費、第１項労働諸費で20万円の追加。 第６款農林水産業費で4,387万5,000円の減額でございます。内訳でございますが、第１項農業費で3,845万8,000円の減額でございます。この中には、先ほども市長の方から説明がありましたけれども、原油価格高騰に耐え得る生産体制を確立するため、省エネ型農業機械導入に対して補助する原油価格高騰対策省エネ型農業機械等緊急整備対策事業補助金94万6,000円が含まれております。補助先は、農事組合法人国富でございます。それから、第２項林業費で204万3,000円の減額、第３項水産業費で337万4,000円の減額となっております。減額となっておりますけれども、原油価格高騰により漁船の燃油価格も上昇しておりまして、漁業経営を圧迫しているということで、小浜市漁業協同組合に対しまして燃油代の一部を助成する、漁船燃油補助事業132万8,000円が含まれております。 第７款商工費、第１項商工費で141万1,000円の追加でございまして、この中には地域における新産業の育成等のため、財団法人地域総合整備財団の小規模商品開発補助金の交付決定を受け、自治体経由で補助をする新分野進出等企業支援事業補助金200万円が含まれております。補助先は株式会社マツ勘でございます。 次に、第８款土木費で4,089万1,000円の減額でございます。第２項道路橋梁費で749万円の減額、主なものとしては県営事業負担金の精算でございます。第３項河川費でございますけれども689万2,000円の減額、これも県営事業負担金の精算によるものでございます。第４項都市計画費で2,488万8,000円の減額でございますけれども、これにつきましても県営事業負担金の精算、あるいは下水道会計への繰出金の精算でございます。第５項住宅費では162万1,000円の減額でございます。 次に、第10款教育費で2,882万5,000円の減額でございます。第１項教育総務費で24万1,000円の減額、第２項小学校費で3,794万1,000円の減額、主に小浜小学校建設事業の精算に伴うものでございますし、財源の補正も同時に行っております。第３項中学校費で58万1,000円の減額、第５項社会教育費で130万3,000円の追加でございます。第６項保健体育費で863万5,000円の追加でございます。この中には、体育振興会への補助として533万5,000円を予算化しておりまして、市民体育館の消防施設の整備に要する経費の補助でございます。 次のページをお願いします。６ページでございます。 第２表繰越明許費でございますが、第３款民生費、第１項社会福祉費の地域密着型サービス施設整備費補助金交付事業4,000万円から、第10款教育費、第５項社会教育費の西縄手下遺跡発掘調査事業までの合わせて15件、額にして６億6,376万7,000円を、設計協議や用地交渉等に不測の日数を要したということ、あるいは県営事業の繰り越し等によりまして、翌年度に繰り越して執行いたしたくお願いをするものでございます。繰り越しをいたします事業、金額等につきましては記載のとおりでございますので、省略をさせていただきます。 次に、第３表債務負担行為補正でございます。追加で２つの事業をお願いするものでございます。１つ目は農業振興推進事業で、期間は平成20年度から平成29年度まで、限度額は73万円と設定するものでございます。その内容につきましては、小浜東部営農生産組合に対しまして農業経営基盤強化資金の利子を助成するものでございます。財源でございますけれども、県２分の１、市２分の１でございます。 次に、舞鶴若狭自動車道関連事業につきましては、平成20年度で限度額を１億748万1,000円と設定するものでございます。内容でございますけれども、平成18年度からＪＲ西日本に委託をして事業を進めております飯盛地係のＪＲ線路をアンダーで横断する工事用道路に要する経費でございます。 次のページをお願いいたします。８ページでございます。 次に、第４表地方債補正でございます。いずれも変更でございます。一番上段の農道整備事業から一番下段の臨時財政対策債までの10件につきまして、限度額を合計で17億5,570万円から15億7,343万円に、１億8,227万円減額するものでございます。事業ごとの変更額につきましては記載のとおりでございますので、省略をさせていただきます。 なお、従前から起債の発行額につきましては10万円単位でございましたけれども、臨時財政対策債につきましては、平成19年度から万円単位で借りられることになっております。そういうことで３万円という端数が出ております。起債の方法、利率、償還の方法につきましては補正前に同じでございます。 次に、議案第３号平成19年度小浜市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）でございますが、第１条の歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出それぞれ964万5,000円を減額し、予算の総額を31億6,211万4,000円とするものでございます。 次のページをお願いします。 第１表歳入歳出予算の補正でございますけれども、歳入につきましては前年度繰越金の確定に伴う各款の補正が主なものとなっております。 まず、第１款国民健康保険税、第１項国民健康保険税でございますけれども1,628万3,000円の減額。 第３款国庫支出金では1,111万4,000円の減額でございまして、第１項国庫負担金で763万5,000円の減額、第２項国庫補助金で347万9,000円の減額でございます。 第４款県支出金では2,608万5,000円の減額でございます。県負担金で164万1,000円の減額、県補助金で2,444万4,000円の減額でございます。 第５款療養給付費交付金、第１項療養給付金交付金で1,367万5,000円の減額。 第６款共同事業交付金、第１項共同事業交付金で1,254万8,000円の減額。 第７款財産収入、第１項財産運用収入で22万1,000円の追加。 第８款繰入金、第１項他会計繰入金で1,128万7,000円の減額。 第９款繰越金、第１項繰越金で7,121万2,000円の追加。 第10款諸収入、第３項雑入で991万4,000円の追加でございます。 次に、歳出でございますが、第１款総務費、第１項総務管理費で519万4,000円の追加でございます。その内容でございますけれども、後期高齢者医療制度の導入に伴います国民健康保険税の激変緩和措置に対応するシステム改修の委託料等でございます。 第２款保険給付費で72万円の追加でございます。第１項療養諸費で1,036万4,000円の減額、第２項高額療養費で1,036万4,000円の追加、第４項葬祭諸費で72万円の追加でございまして、24人分を計上いたしております。 第３款老人保健拠出金、第１項老人保健拠出金でございますけれども、897万3,000円の減額、確定によるものでございます。 第４款介護納付金、第１項介護納付金で38万8,000円の減額。 第５款共同事業拠出金、第１項共同事業拠出金で3,237万4,000円の減額。 それに、第６款保健事業費、第１項保健事業費で312万円の減額でございますけれども、主なものは、国民健康保険ヘルスアップ事業委託料の減でございまして、当初800万予定しておりましたけれども、360万円に減額になったということで減額補正をいたしております。 第７款基金積立金、第１項基金積立金で1,013万5,000円の追加。 第８款諸支出金、第１項償還金及び還付加算金で1,916万1,000円の追加でございます。平成18年度分の療養給付費等の精算によるものでございます。 次のページをお願いします。 次に、議案第４号平成19年度小浜市加斗財産区
運営事業特別会計補正予算（第１号）でございますけれども、第１条の歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出それぞれ１万1,000円を追加し、予算の総額を３万8,000円とするものでございます。 次のページをお願いします。 まず、歳入でございますけれども、基金利子繰越金の確定によりまして、基金繰入金を減額するものでございます。 第１款財産収入、第１項財産運用収入で１万7,000円の追加。 第２款繰越金、第１項繰越金で8,000円の追加。 第３款繰入金、第１項基金繰入金で１万4,000円を減額するものでございます。 次に、歳出でございますが、第１款総務費、第１項財産区管理会費で１万1,000円の追加をするもので、境界ぐいの購入でございます。 次のページをお願いします。 議案第５号平成19年度小浜市
簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）でございます。 第１条の歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出それぞれ681万3,000円を追加し、予算の総額を１億720万6,000円とするものでございます。第２条地方債の補正につきましては、第２表地方債補正によるものでございます。 次のページをお願いします。 歳入でございますけれども、主に繰越金、基金利子の確定によりその他の歳入を減額する。それと、市債の借りかえをするため新たに起債を発行するということが主な内容でございます。 第１款使用料及び手数料、第２項手数料で4,000円の減額。 第２款財産収入、第１項財産運用収入で５万5,000円の追加。 第３款繰入金で851万6,000円の減額でございます。繰り戻しでございます。一般会計繰入金で１万1,000円の追加、基金繰入金で852万7,000円の減額ということで、基金へ繰り戻しをするものでございます。 第４款繰越金、第１項繰越金で510万9,000円の追加。 第５款諸収入、第１項雑入で６万9,000円の追加。 第６款市債、第１項市債で1,010万円の追加、借換債でございます。 次に、歳出でございますが、第１款簡易水道事業費、第１項簡易水道管理費で330万9,000円の減額でございますけれども、この中には基金の積み立てとして529万7,000円を計上いたしております。 第２款公債費、第１項公債費で1,012万2,000円の追加でございまして、市債の繰上償還の元金分でございます。 次のページをお願いします。 次に、第２表地方債補正でございますけれども、追加として平成19年度から認められました補償金免除繰上償還に伴います借換債を発行するもので、限度額は1,010万円と設定するものでございます。起債の方法、利率、償還の方法につきましては記載のとおりでございますので、省略をさせていただきます。 次に、議案第６号平成19年度小浜市
駐車場事業特別会計補正予算（第２号）でございますけれども、歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出それぞれ359万3,000円を追加し、予算の総額を3,295万1,000円とするものでございます。 次のページをお願いします。 まず、歳入でございますけれども、第２款繰越金、第１項繰越金で359万3,000円を追加するものでございます。 次に、歳出でございますけれども、第１款駐車場事業費、第１項駐車場事業費で359万3,000円の追加でございまして、一般会計への繰り入れでございます。 次のページをお願いします。 議案第７号平成19年度小浜市
老人医療特別会計補正予算（第３号）でございます。 歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出それぞれ１億4,833万9,000円を減額し、予算の総額を32億1,753万5,000円とするものでございます。 次のページをお願いします。 まず、歳入でございますけれども、主に医療給付費の減額によりまして、それぞれの歳入科目で減額補正を行っております。 第１款支払基金交付金、第１項支払基金交付金で9,858万円の減額。 第２款国庫支出金、第１項国庫負担金で6,222万5,000円の減額。 第３款県支出金、第１項県負担金で1,130万2,000円の減額。 第４款繰入金、第１項一般会計繰入金で1,384万3,000円の追加でございます。医療給付費の12分の１が市負担分ということでございまして、それらに要する経費、あるいは人件費等の繰り入れの追加でございます。 第５款繰越金、第１項繰越金で389万3,000円の追加。 第６款諸収入、第２項雑入で603万2,000円の追加でございます。 次に、歳出でございます。 第１款総務費でございますけれども、額の変更はございませんけれども財源の補正をさせていただいております。 第２款医療諸費、第１項医療諸費で１億5,171万8,000円の減額でございまして、医療費の減に伴うものでございます。 第３款諸支出金、第１項償還金で337万9,000円の追加でございます。平成18年度県負担金の返還に伴うものでございます。 次のページをお願いします。 次に、議案第８号 平成19年度小浜市
下水道事業特別会計補正予算（第４号）でございます。 歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出それぞれ7,723万2,000円を追加し、予算の総額を29億5,634万2,000円とするものでございます。第２条繰越明許費につきましては第２表によりまして、第３条地方債の補正につきましては第３表地方債補正によりまして、後ほどご説明を申し上げます。 次のページをお願いします。第１表の歳入歳出予算補正でございます。 まず、歳入の第２款使用料及び手数料、第１項使用料で62万4,000円の追加でございます。主に下水道使用料でございます。 第３款国庫支出金、第２項委託金で5,000円の減額。 第５款繰入金、第１項一般会計繰入金で3,424万1,000円の減額でございまして、公債費の分でございます。 第６款繰越金、第１項繰越金で625万3,000円の追加。 第７款諸収入で1,480万1,000円の追加でございます。第２項貸付金元金収入で210万6,000円の減額、第３項雑入で1,690万7,000円の追加でございます。主なものとしては、小浜病院からの補償金で512万円、消費税還付金で1,172万6,000円でございます。 第８款市債、第１項市債で8,980万円の追加でございます。 次に、歳出でございますけれども、第１款下水道事業費で145万4,000円の減額でございます。第１項下水道管理費で657万3,000円の減額でございます。第２項下水道建設費で511万9,000円の追加でございます。上水道移転補償費の確定に伴います組み替え補正が主なものでございまして、工事請負費に追加補正をいたしております。 第２款公債費、第１項公債費で7,868万6,000円の追加でございます。この中には、市債の繰上償還元金分9,413万4,000円が含まれております。 次のページをお開きください。 第２表繰越明許費でございますが、下水道事業費、第２項下水道建設費の管渠整備事業におきまして、３億4,300万円を翌年度に繰り越しするものでございます。繰り越し理由につきましては、工事箇所が地域住民の生活関連道路であるため、交通量が多く施工時期を分散する必要があり、同時施工が困難となったことによるものが１つの理由と言えますし、また、遠敷地区の一部におきましては、予想以上に地下水位が高く、当初想定した工程におくれが生じたことによるものでございます。 次に、第３表地方債補正でございますけれども、追加といたしまして補償金免除繰上償還に伴い、借換債を9,410万円を限度として発行するものでございます。起債の方法、利率、償還の方法につきましては記載のとおりでございますので、省略をさせていただきます。 次に、変更でございますが、公共下水道事業におきまして、限度額を430万円減額し、12億3,630万円とするもので、起債の方法、利率、償還の方法につきましては補正前に同じでございます。 次のページをお願いします。 次に、議案第９号平成19年度小浜市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）でございますけれども、歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出それぞれ139万5,000円を追加し、予算の総額を４億4,936万円とするものでございます。第２条の繰越明許費につきましては、第２表繰越明許費によってご説明を申し上げます。 次のページをお願いします。 まず、歳入でございますけれども、主に前年度繰越金あるいは基金利子の確定に伴いまして、他の収入科目を減額するという内容でございます。 第１款使用料及び手数料で15万6,000円の減額、第１項使用料で17万円の減額、第２項手数料で１万4,000円の追加。 第２款財産収入、第１項財産運用収入で20万2,000円の追加。 第３款繰入金で1,268万5,000円の減額、一般会計繰入金で73万2,000円の減額、基金繰入金で1,195万3,000円の減額で、繰り戻しをするということでございます。 第４款繰越金、第１項繰越金で1,406万4,000円の追加。 第５款諸収入、第１項雑入で３万円の減額でございます。 次に、歳出でございますが、第１款農業集落排水事業費、第１項農業集落排水事業費で296万4,000円の追加でございます。この中には、基金への積み立て1,653万9,000円が含まれております。 第２款公債費、第１項公債費で156万9,000円の減額でございまして、利子の減額となっております。 次のページをお願いします。 次に、第２表繰越明許費でございますが、第１款農業集落排水事業費、第１項農業集落排水事業費の農業集落排水施設建設事業におきまして440万円を翌年度に繰り越しするものでございます。内容につきましては、法海地係の加斗地区農業集落排水汚水管渠の敷設がえ工事に係る工事でございます。繰り越し理由は、西日本高速道路株式会社が整備する市道法海幹線の仮設道路、迂回路の整備着手がおくれたために、この事業も連動しておくれたということでございます。 次に、議案第10号平成19年度小浜市
漁業集落環境整備事業特別会計補正予算（第２号）でございます。 歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出それぞれ337万2,000円を追加して、予算の総額を6,964万1,000円とするものでございます。 次のページをお願いします。 歳入の補正でございますけれども、主に前年度繰越金の確定に伴います各科目の補正でございます。 第１款使用料及び手数料、第１項使用料で41万5,000円の減額。 第２款財産収入、第１項財産運用収入で２万円の追加。 第３款繰入金、第１項一般会計繰入金で１万6,000円の減額。 第４款繰越金、第１項繰越金で375万4,000円の追加。 第５款諸収入、第１項雑入で２万9,000円の追加でございます。 次に、歳出でございますけれども、第１款漁業集落環境整備事業費、第１項漁業集落環境整備事業費で337万2,000円の追加でございまして、主な内容は基金への積立金222万円でございます。 第２款公債費でございますけれども、財源の補正をしておりまして、額の変更はございません。 次のページをお願いします。 次に、議案第11号平成19年度小浜市
介護保険事業特別会計補正予算（第３号）でございます。 歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出それぞれ5,914万4,000円を追加し、予算の総額を26億1,048万2,000円とするものでございます。 まず、歳入でございますが、第１款保険料、第１項介護保険料で６万円の追加。 第２款サービス収入、第１項介護予防給付費等収入で287万9,000円の減額。 第５款国庫支出金で1,506万9,000円の追加でございます。第１項国庫負担金で1,027万5,000円の追加、第２項国庫補助金で479万4,000円の追加でございます。いずれも保険給付費の増に伴うものでございます。 第６款支払基金交付金、第１項支払基金交付金で1,929万3,000円の追加でございます。 第７款県支出金では985万6,000円の追加でございまして、県負担金で995万4,000円、県補助金で９万8,000円の減額ということでございます。 第８款財産収入、第１項財産運用収入で9,000円の追加。 第９款繰入金、第１項一般会計繰入金で801万9,000円の追加、市の定率負担分12.5％分でございます。 第10款繰越金、第１項繰越金で1,032万3,000円の追加。 第11款諸収入、第２項雑入で60万6,000円の減額でございます。 次に、歳出でございますけれども、第１款総務費、第１項総務管理費で105万円の追加ということでございます。介護保険料の激変緩和措置の継続対応など、医療保険制度改正に伴います介護保険の電算システム改修に係ります委託料でございます。 第２款保険給付費でございますが、6,224万1,000円の追加でございます。第１項介護サービス等諸費で7,924万5,000円の追加ということでございます。居宅介護で3,800万余り、地域密着型介護で1,000万余り、施設介護で4,300万余り、追加補正をさせていただいております。第２項介護予防サービス等諸費で1,596万8,000円の減額、高額介護サービス等費で36万4,000円の追加、特定入所者介護サービス等費で140万円の減額でございます。 第３款介護サービス事業費、第１項介護予防支援事業費で155万2,000円の減額でございます。 第５款地域支援事業費、第２項包括的支援事業、任意事業費で127万8,000円の減額でございます。この任意事業費の中の主なものでございますけれども、配食サービスをやっておりますけれども、当初予算計上した人数よりも利用者が少なかったということで減額補正をさせていただいております。 第６款基金積立金、第１項基金積立金で１万円の追加。 第７款予備費、第１項予備費で132万7,000円の減額でございます。 次に、議案第12号でございますけれども、平成19年度小浜市
水道事業会計補正予算（第３号）でございます。 まず、第２条の業務予定量でございますけれども、第３期拡張工事及び改良工事事業費１億5,873万8,000円を１億2,434万8,000円に改めるものでございます。 第３条収益的収入及び支出の収入の部でございますけれども、第１款事業収益で242万3,000円の減額、内訳は、第１項営業収益で246万5,000円の減額、主なものは水道加入金240万円の減額でございます。第２項営業外収益で４万2,000円の追加。 支出の部でございますが、第１款事業費で2,642万7,000円の追加、第１項営業費用で642万8,000円の追加、営業外費用で1,999万9,000円の追加、これは消費税でございまして、営業費用につきましては減価償却費、資産減耗費等の追加をいたしております。 次のページをお願いします。 第４条資本的収入及び支出についてでございますが、まず、収入の部で、第１款資本的収入で２億4,537万2,000円の追加でございます。第１項企業債で２億5,670万円の追加、これは市債の繰上償還等に伴います起債の発行でございます。第３項工事負担金で1,058万8,000円の減額、第４項他会計負担金で74万円の減額、若狭消防組合からの負担金でございます。 次に、支出でございますが、第１款資本的支出におきまして２億1,993万2,000円を追加するものでございます。第１項建設改良費で3,729万8,000円の減額、拡張事業、改良事業等の精算に伴うものでございます。第２項企業債の償還金２億5,723万円でございますが、企業債の繰上償還借りかえ等に要する経費でございます。 次に、第５条企業債につきましては追加でございます。公営企業借換債で発行限度額を8,320万円と、それから借換債補償金免除繰上償還で発行限度額を１億7,350万円とそれぞれ設定させていただくものでございます。起債の方法、利率、償還の方法につきましては記載のとおりでございますので、省略をさせていただきます。 第６条議会の議決を経なければ流用することのできない経費につきましては、職員給与費で612万円を減額するものでございます。 以上、議案第２号から議案第12号までの予算に関連いたします議案の説明とさせていただきます。 よろしくご審議のほどお願いを申し上げます。
○議長（富永芳夫君） 休憩いたします。午後１時再開いたします。 午後０時01分休憩 午後１時00分再開
△質疑
○議長（富永芳夫君） 再開いたします。 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 10番、宮崎治宇蔵君。
◆10番（宮崎治宇蔵君） それでは、３点ほど質問をいたします。 議案第２号 平成19年度小浜市
一般会計補正予算、歳入についてでございますが、市税についてお伺いします。 先ほど説明では、今回の補正予算では固定資産税が1,700万円の増、それから市民税が1,700万円の減ということでございましたけれども、個人・法人税の増加要因はなかったのかどうか、どういう状況であったのか、個人・法人税の状況についてお伺いしたいと思います。 それからもう１点は、地方交付税でございますが、38億6,900万円ということで、前年度比99.6、マイナスの1,617万円の減となっておりますが、この金額をどのように見ておられるのか、どのような金額を見込んでおられたのかお伺いをいたします。 それからもう１点は、議案第11号 平成19年度小浜市
介護保険事業特別会計補正予算でございますが、この予算では5,914万円の増ということでございましたけれども、説明書の90ページに保険給付費として居宅介護サービス給付費3,873万円、施設介護サービス給付費4,345万円、これは補正で増になっているわけですけども、この伸びた要因、これをお伺いします。 それから、介護予防サービス給付費として1,378万円減になっているわけですけども、この減になった要因についてもお伺いいたします。 以上、３点お願いします。
○議長（富永芳夫君） 税務課長、古田君。
◎総務部税務課長（古田幸男君） 補正で上げさせていただきましたのは、市民税では1,700万円の減額とさせていただきましたが、これは19年度におきまして、税源移譲によりまして個人住民税が大幅に増額となりました。そこで、19年度の予算を上げるときに増額をしたために、今回見積もりが若干多めでありまして、減額というふうにさせていただきました。それで、市民税では、個人市民税と法人市民税を合わせてさせていただいておりますが、伸びておりますのは個人市民税の方でありまして、法人市民税におきましては例年とほぼ変わらないと。横ばいか、あるいは若干下回るんじゃないかなというふうに見ております。 それで、全体で２億8,000万円ほど増額になっているわけですが、ほとんどが個人市民税でありまして、先ほど申し上げましたように税源移譲によります増額であります。そのほかにつきましては、大体例年並みでございます。 以上でございます。
○議長（富永芳夫君） 財政課長、山本君。
◎
総合政策部財政課長（山本博君） 交付税でございますが、普通交付税、予算では33億1,900万円、特別交付税につきましては５億5,000万円を当初予算で計上いたしております。普通交付税につきましては決算見込みで34億3,539万7,000円、これは確定いたしておりますが、特別交付税につきましてはまだ確定がいたしていないということで、予算額に比べますと、特別交付税が当初予算の５億5,000万円、同額として仮定した場合、決算では、普通交付税34億3,539万7,000円と特別交付税5,000万円を合わせまして39億8,539万7,000円で、当初予算対比に３％の増となっております。 以上でございます。
○議長（富永芳夫君） 福祉環境部長、大江君。
◎福祉環境部長（大江正男君） 介護保険の増減について説明をさせていただきます。 議員ご承知のとおり、介護保険制度は平成12年度に創設されて以来、数々の改正が行われてきました。特に、平成18年度からの改正で、施設介護から在宅介護と、また予防重視の方針が打ち出されているところでございます。これらのことにつきましても、本市におきましても介護保険計画やこすもすプラン等で取り組んでおります。今回は３月補正の精算に伴うものでございまして、在宅サービスと施設サービス給付費がふえて介護予防サービスが減った要因でございますけども、主な要因につきましては、介護保険給付費の中で居宅介護、当初728人で予定しておりましたけれども、今回は674人になりました。しかしながら、人数は減りましたけれども１人当たりが利用するサービスの種類がふえたため、例えば、今までですと４種類だったわけですけれども、このごろ4.2種類という形にふえてございます。中身でいいますと、例えばデイサービスとかヘルプサービス事業とか、福祉用具とか住宅改修等々の事業がございます。それらを利用者の方が選択されたために、４種類が4.2種類にふえたというのが要因でもございます。 サービスの多様化が大きな要因でございまして、もう一つは、大きな要因といたしまして施設介護がございます。これにつきましても１人当たりの単価がふえてございます。利用者もふえてございます。369人が373人になりまして、４人ふえてございます。単価も一人頭24万4,000円余りが25万円余りになってございます。これらが主な要因でふえたことでございます。 また、介護予防サービス等の諸経費が減ったという形につきましては、一番大きな要因につきましては、ケアプラン作成費の件数が減ったことが大きな要因でございます。委託の中で新規、直営等々があるんですけども、総体的に人数で申し上げますと、3,213名が2,533名、680人が減っています。これらが増減の主な要因でございます。 今回の補正につきましては、精算に伴い金額は増減しておりますけども、今後の取り組みといたしましても、介護保険のみならず病気になる前にまず予防という観点から、予防対策に十分力を注いでまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 以上でございます。
○議長（富永芳夫君） 10番、宮崎治宇蔵君。
◆10番（宮崎治宇蔵君） ほぼわかりました。１点だけ、市税について再度お伺いいたします。 今の説明では、個人の税が伸びたということで、その要因については今説明がございましたけども、それで、あと法人等の状況とか等につきましてどういう、今の状況についてもう少しお伺いしたいと思います。今、全国的には法人の伸びが言われているわけですけども、そういう点では、小浜の場合、法人等、伸びる要素はないのかどうかお伺いしたいと思います。
○議長（富永芳夫君） 税務課長、古田君。
◎総務部税務課長（古田幸男君） 法人につきましては、現在、地元の中小企業が伸びておりますけれども、あとの大手企業といいますか、大きな企業につきましては下がっておりまして、全体としますと若干、18年度に比べますと下がってくるというふうに見ております。固定資産税につきましては、これも非木造等大きな建物は少なくて、小さい木造家屋等の新築・増築とかふえておりますので、土地は全体に下がっておりまして家屋については伸びておりますので、全体としますと固定資産税については若干伸びるだろうと思います。 それから、軽自動車税につきましては、今、登録台数がふえておりますので、これも少し伸びると思いますし、たばこ税につきましては、18年度の税制改正で税率を上げた関係で少し伸びましたけれども、19年度におきましてはほぼ横ばいであるというふうに見ております。 それから、都市計画税につきましても、市街地の土地については下落しておりますので下がっておりますが、家屋につきましては、木造住宅の増で、これも少し伸びるというふうに見ておりまして、全体で申し上げますと、19年度は先ほど申し上げましたように、個人住民税がどんと上がっておりました関係で、全体では18年度に比べますと19年度はそれほど伸びておるということでございます。
○議長（富永芳夫君） ほかに質疑はありませんか。－－質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
△委員会付託省略
○議長（富永芳夫君） お諮りいたします。 ただいま議題となっております議案第２号より議案第12号までは、
小浜市議会会議規則第37条第３項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 （異議なし）
○議長（富永芳夫君） ご異議なしと認めます。よって、議案第２号より議案第12号までは委員会の付託を省略することに決しました。
△討論
○議長（富永芳夫君） これより討論に入ります。討論はありませんか。－－討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
△採決
○議長（富永芳夫君） これより採決に入ります。 ただいまの出席議員は17名であります。 議案第２号平成19年度小浜市
一般会計補正予算（第５号）を採決いたします。 本案は原案のとおり決するに賛成の諸君の挙手を求めます。 （全員挙手）
○議長（富永芳夫君） 挙手全員であります。よって、議案第２号は原案のとおり可決されました。
○議長（富永芳夫君） 議案第３号平成19年度小浜市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）を採決いたします。 本案は原案のとおり決するに賛成の諸君の挙手を求めます。 （全員挙手）
○議長（富永芳夫君） 挙手全員であります。よって、議案第３号は原案のとおり可決されました。
○議長（富永芳夫君） 議案第４号平成19年度小浜市加斗財産区
運営事業特別会計補正予算（第１号）を採決いたします。 本案は原案のとおり決するに賛成の諸君の挙手を求めます。 （全員挙手）
○議長（富永芳夫君） 挙手全員であります。よって、議案第４号は原案のとおり可決されました。
○議長（富永芳夫君） 議案第５号平成19年度小浜市
簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）を採決いたします。 本案は原案のとおり決するに賛成の諸君の挙手を求めます。 （全員挙手）
○議長（富永芳夫君） 挙手全員であります。よって、議案第５号は原案のとおり可決されました。
○議長（富永芳夫君） 議案第６号平成19年度小浜市
駐車場事業特別会計補正予算（第２号）を採決いたします。 本案は原案のとおり決するに賛成の諸君の挙手を求めます。 （全員挙手）
○議長（富永芳夫君） 挙手全員であります。よって、議案第６号は原案のとおり可決されました。
○議長（富永芳夫君） 議案第７号平成19年度小浜市
老人医療特別会計補正予算（第３号）を採決いたします。 本案は原案のとおり決するに賛成の諸君の挙手を求めます。 （全員挙手）
○議長（富永芳夫君） 挙手全員であります。よって、議案第７号は原案のとおり可決されました。
○議長（富永芳夫君） 議案第８号平成19年度小浜市
下水道事業特別会計補正予算（第４号）を採決いたします。 本案は原案のとおり決するに賛成の諸君の挙手を求めます。 （全員挙手）
○議長（富永芳夫君） 挙手全員であります。よって、議案第８号は原案のとおり可決されました。
○議長（富永芳夫君） 議案第９号平成19年度小浜市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）を採決いたします。 本案は原案のとおり決するに賛成の諸君の挙手を求めます。 （全員挙手）
○議長（富永芳夫君） 挙手全員であります。よって、議案第９号は原案のとおり可決されました。
○議長（富永芳夫君） 議案第10号平成19年度小浜市
漁業集落環境整備事業特別会計補正予算（第２号）を採決いたします。 本案は原案のとおり決するに賛成の諸君の挙手を求めます。 （全員挙手）
○議長（富永芳夫君） 挙手全員であります。よって、議案第10号は原案のとおり可決されました。
○議長（富永芳夫君） 議案第11号平成19年度小浜市
介護保険事業特別会計補正予算（第３号）を採決いたします。 本案は原案のとおり決するに賛成の諸君の挙手を求めます。 （全員挙手）
○議長（富永芳夫君） 挙手全員であります。よって、議案第11号は原案のとおり可決されました。
○議長（富永芳夫君） 議案第12号平成19年度小浜市
水道事業会計補正予算（第３号）を採決いたします。 本案は原案のとおり決するに賛成の諸君の挙手を求めます。 （全員挙手）
○議長（富永芳夫君） 挙手全員であります。よって、議案第12号は原案のとおり可決されました。
△議案第13号から議案第50号まで
○議長（富永芳夫君） 日程第４ 議案第13号平成20年度小浜市一般会計予算より議案第50号小浜市道路線の認定および変更についてまでを一括議題といたします。
△提案理由の説明
○議長（富永芳夫君） 提案理由の説明を求めます。 市長、村上利夫君。
◎市長（村上利夫君） それでは、ただいま日程第４をもちまして議題に供していただきました議案第13号から議案第50号までにつきまして、提案理由のご説明を申し上げます。 まず、議案第13号平成20年度小浜市一般会計予算でございますが、予算の規模を134億9,803万4,000円とさせていただくもので、対前年度比で19.1％の減となります。 また、議案第14号平成20年度小浜市
国民健康保険事業特別会計予算から議案第25号平成20年度小浜市
水道事業会計予算までの特別会計と企業会計ならびに一般会計を合わせた総予算規模は243億4,088万9,000円で、対前年度比で18.8％の減となります。 平成20年度予算につきましてはいわゆる骨格予算とし、中長期財政計画および集中改革プランに基づき編成をいたしました。歳入におきましては、市税・使用料等の徴収強化、受益者負担金の適正化、地方財政計画に基づく地方交付税等の確保、保有地の売却等の財源確保に努める一方、歳出におきましては、限られた財源の重点的かつ効率的な配分に努めるとともに、道路整備等の継続事業やいきいき
まちづくりプラン推進事業のような中長期ビジョンで進めている事業、市民提案事業等の政策的経費については、当初予算から計上をいたしました。具体的には次の７項目に重点を置き、予算編成を行いました。 まず、「産業・生活の基盤づくり」につきましては、引き続き嶺南地域鉄道整備基金負担金や舞鶴若狭自動車道関連事業、地域生活路線バス運行対策事業等に所要額を計上するとともに、新規事業として、今富地区の生活道路や情報板の整備を行う
まちづくり交付金事業に所要額を計上させていただきました。 「美食の郷・食のまちづくり」につきましては、いきいき
まちづくりプラン推進事業、食の
まちづくり推進事業や御食国若狭おばま食の教育推進事業等に所要額を計上するとともに、新規事業として、市民提案による水は御食国若狭おばまの宝もの事業や産学官水産研究事業補助金、若狭塗り箸地域ブランド力強化事業、マイ箸運動で地球温暖化にストップ事業等に所要額を計上させていただきました。 「心やすらぐ福祉・環境のまちづくり」につきましては、障害者自立支援法関連事業やつどいの広場事業等に所要額を計上するとともに、新規事業として後期高齢者医療制度に係る療養給付費負担金、新今富保育園建設事業等に所要額を計上させていただきました。 「活力ある産業・観光づくり」につきましては、中山間地域総合整備事業、農地・水・農村環境保全向上活動支援事業補助金、
企業立地推進事業、若狭おばま活性化イベント推進事業、友好都市交流事業等に所要額を計上させていただきました。 「誇りある人づくりと歴史文化の振興」につきましては、国富小学校大規模改修事業に所要額を計上するとともに、新規事業として、市民提案による「ちりとてちん」若狭おばま寄席事業や、文化会館大ホール座席改修等に所要額を計上させていただきました。 「健全な財政運営と市民の行政への参画」については、新規事業等としてさきの項目で個々に述べましたが、市民提案事業である３事業等を実施することといたしました。 拉致被害者等支援につきましては、引き続き拉致被害者等生活相談等事業等に所要額を計上させていただきました。 次に、議案第26号小浜市特別会計条例の一部改正についてでございますが、高齢者の医療の確保に関する法律の規定に基づき、後期高齢者医療に係る特別会計を設ける必要があること、また、特別会計の事業の順序を、現在の設立順から事業の目的別に変更いたしたく、所要の改正をお願いするものであります。 次に、議案第27号
小浜市営駐車場設置および管理条例の一部改正についてでございますが、市営駅前駐車場は、時間制およびパスカード制と月決め制の２方式に区分して管理運営していますが、チェーンゲートに係る機器の劣化および利用者の減少が続くため、月決め制を廃止し、時間制およびパスカード制の駐車場に一元化し管理運営をいたしたく、所要の改正をお願いするものであります。 次に、議案第28号小浜市市税条例の一部改正についてでございますが、税納付の平準化を図るため、市県民税、固定資産税、国民健康保険税の３税の納期が重なる１月納期の市税のうち、固定資産税第４期納期を２月に変更いたしたく、所要の改正をお願いするものであります。 次に、議案第29号小浜市都市計画税条例の一部改正についてでございますが、議案第28号と同様の趣旨等により、所要の改正をお願いするものであります。 次に、議案第30号企業立地の促進等による地域における産業集積の形成および活性化に関する法律に基づく市税条例の特例に関する条例の制定についてでございますが、通称企業立地促進法が昨年６月に施行され、同年10月に同法に基づく基本計画が国の同意を得たことに伴い、本市の企業誘致を積極的に推進するため、固定資産税の課税免除等に係る小浜市市税条例の特例に関する条例の制定をお願いするものであります。 次に、議案第31号御食国若狭おばま食文化館の設置および管理に関する条例の一部改正についてでございますが、学校教育法において、盲学校、聾学校、養護学校が障害種別を超えた特別支援学校に一本化されたことに伴い、所要の改正をお願いするものです。 次に、議案第32号小浜市企業振興条例の一部改正についてでございますが、情報通信技術の高度化、経済活動のサービス化等の進展等に伴う産業構造の変化に対応するため、昨年11月、総務省において日本標準分類が大幅に改定されたことに伴い、所要の改正をお願いするものです。 次に、議案第33号小浜市後期高齢者医療に関する条例の制定についてでございますが、後期高齢者医療の保険料徴収および被保険者の申請・届け出等の窓口業務等について、市の条例で定める必要があるため、条例の制定をお願いするものであります。 次に、議案第34号小浜市介護保険条例の一部を改正する条例の一部改正についてでございますが、平成18年度、平成19年度に実施した税制改正に係る介護保険料の激変緩和措置について、平成20年度においても継続して実施するため、所要の改正をお願いするものです。 次に、議案第35号小浜市快適で暮らしやすい環境をつくる条例の制定についてでございますが、近年、空き缶のポイ捨て、犬猫の管理・ふんの放置、深夜花火、空き地の管理などに対する苦情、相談が多数寄せられている現状において、啓発活動のみでは対応が難しい迷惑行為を規制するとともに、市、市民、事業者の責務を明らかにし、市民が快適で暮らしやすい生活環境の保全と創造に取り組むため、条例の制定をお願いするものです。 次に、議案第36号小浜市
リサイクルプラザの設置および管理に関する条例の制定についてでございますが、現在、深谷区に建設を進めております
リサイクルプラザが本年４月１日から供用を開始するため、地方自治法第244条の２第１項の規定に基づき条例の制定をお願いするものです。 次に、議案第37号小浜市廃棄物の処理および清掃に関する条例の一部改正についてでございますが、本年７月からは、ごみの分別徹底を図るため新たに可燃ごみ用に半透明の袋を導入すること等に伴い、所要の改正をお願いするものです。 次に、議案第38号
小浜市立小学校および中学校の設置および管理条例の一部改正についてでございますが、小浜小学校の移転による位置の変更および下根来小学校の廃止に伴い、所要の改正をお願いするものです。 次に、議案第39号
小浜市立小学校および中学校教育機器、備品等整備基金の設置および管理に関する条例の一部改正についてでございますが、現在保有している基金について、果実運用方式から基金取り崩し型に転換いたしたく所要の改正をお願いするものです。 次に、議案第40号小浜市公民館設置条例の一部改正についてでございますが、議案第38号に関連し、下根来小学校の廃止に伴い、同小学校内に設置している下根来公民館を廃止するため、所要の改正をお願いするものです。 次に、議案第41号福井県
自治会館組合規約の変更についてでございますが、地方自治法の一部を改正する法律の公布により、会計管理者を置くことおよび吏員制度の廃止等に伴い組合規約の一部を変更する必要があるため、議会の議決をお願いするものです。 次に、議案第42号福井県
後期高齢者医療広域連合規約の変更についてでございますが、高齢者の医療の確保に関する法律施行令の全部改正等に伴い、福井県
後期高齢者医療広域連合規約の一部を変更する必要があるため、議会の議決をお願いするものです。 次に、議案第43号小浜市とおおい町との廃棄物（し尿）の処理に関する事務の事務委託に関する規約の変更についてでございますが、本年３月31日付をもって事務委託に関する規約の期限が満了となります。引き続き３年間の延長をすることに伴い規約を変更する必要があるため、議会の議決をお願いするものです。 次に、議案第44号小浜市と若狭町との廃棄物（し尿）の処理に関する事務の事務委託に関する規約の変更についてでございますが、議案第43号と同様に、若狭町との事務委託についても規約を変更する必要があるため、議会の議決をお願いするものであります。 次に、議案第45号小浜市とおおい町との廃棄物（不燃物）の処理に関する事務の事務委託についてでございますが、平成17年５月から平成20年３月末までの間、クリーンセンターから排出された焼却灰を、おおい町名田庄環境クリーンセンターにおいて埋立処分したことに対応し、おおい町名田庄地域から排出される不燃物を本市の
リサイクルプラザで処分することの事務委託について、規約を定める必要があるため、議会の議決をお願いするものであります。 次に、議案第46号おおい町と小浜市との廃棄物（不燃物）の処理に関する事務の事務委託の廃止についてでございますが、平成17年５月から本市の廃棄物（不燃物）の処理をおおい町に委託してきましたが、
リサイクルプラザが平成20年４月１日から供用開始になるに伴い、委託の必要がなくなったため、事務委託の廃止について議会の議決をお願いするものであります。 次に、議案第47号若狭町と小浜市との廃棄物（不燃物）の処理に関する事務の事務委託の廃止についてでございますが、議案第46号と同様の理由により、若狭町との事務委託の廃止について議会の議決をお願いするものです。 次に、議案第48号新たに生じた土地の確認についてでございますが、小浜漁港区域内の仏谷地先において、公有水面埋め立てにより新たに土地が生じたことに伴い、その確認をするため地方自治法の規定により議会の議決をお願いするものです。 次に、議案第49号字の区域の変更についてでございますが、小浜漁港区域内の仏谷地先において、公有水面の埋め立てにより新たに生じた土地を地先に編入いたしたく、地方自治法の規定により議会の議決をお願いするものであります。 次に、議案第50号小浜市道路線の認定および変更についてでございますが、道路法第８条の規定により、神宮寺忠野線および太興寺国分線を新たに市道路線に認定し、また、同法第10条の規定により、飯盛線の起点および終点を変更させていただきたく、議会の議決をお願いするものであります。 以上がご提案申し上げたい案件の概要でございまして、内容の詳細につきましては、このあと担当職員からご説明を申し上げますので、よろしくご審議をお願い申し上げます。
○議長（富永芳夫君） 総合政策部長、東君。
◎総合政策部長（東武雄君） それでは、私の方から平成20年度予算書に従いまして、議案第13号から議案第25号までの予算関係議案につきましてご説明を申し上げます。 まず、１ページをお願いいたします。 議案第13号平成20年度小浜市一般会計についてでございますが、第１条、歳入歳出予算の総額につきましては、歳入歳出それぞれ134億9,803万4,000円と定めるものでございます。小浜小学校や
リサイクルプラザの建設が終了したことから、対前年度比、額にして31億8,671万1,000円の減、率にして19％の減となっております。 第２条の債務負担行為の設定につきましては第２表により、第３条の地方債の発行条件等につきましては第３表により、第４条の一時借入金につきましては借り入れの最高額を20億円と定めるものでございます。 次のページをお願いします。 第５条の歳出予算の流用でございますが、各項に計上した給料、職員手当等、および共済費に係る予算額に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項間の流用という形で設定させていただくものでございます。 次のページをお願いします。 それでは、第１表、歳入歳出予算の説明をさせていただきます。 まず、歳入でございますが、第１款市税で38億4,511万1,000円を見込みまして、対前年度比1,003万1,000円の増となっております。内訳でございますけれども、市民税におきましては、個人では住宅ローンに係ります控除で若干の減、法人におきましては微増を見込んで、対前年度2,300万円減の16億5,510万円を計上しております。第２項の固定資産税におきましては、家屋の新増築等を見込んで、対前年2,683万2,000円増の16億8,571万1,000円を計上しております。第３項軽自動車税につきましては対前年度20万円増の6,350万、市たばこ税につきましては、前年同額の１億9,100万円、都市計画税につきましては、対前年600万円増の２億4,980万円を見込んでおります。特別土地保有税につきましては、収入がなくなりましたので廃項とさせていただきました。 第２款地方譲与税でございますけれども、１億6,600万円を計上しております。内訳は、自動車重量譲与税で１億2,400万円、前年度と同額でございます。地方道路譲与税で4,200万円で、対前年度200万円の減となっています。 第３款利子割交付金、第１項利子割交付金で2,100万円。 第４款配当割交付金、第１項配当割交付金で1,500万円、対前年300万増でございます。 第５款株式等譲渡所得割交付金、第１項株式等譲渡割交付金でございますが、対前年200万円減の700万円でございます。 第６款地方消費税交付金、第１項地方消費税交付金につきましては、対前年2,600万円減の３億1,000万円でございます。 第７款
自動車取得税交付金、第１項
自動車取得税交付金につきましては、対前年600万円減の8,200万円。 第８款地方特例交付金につきましては、3,250万円を計上しております。第１項地方特例交付金につきましては、新たに市民税の住宅ローンの減税分が補填されることになりましたので、前年度比1,150万円増の2,350万円。特別交付金につきましては、住民税の特別減税の補填が段階的に廃止されることから、対前年度1,200万円減の900万円を計上しております。 次のページをお願いします。 第９款の地方交付税につきましては、39億1,300万円で、対前年度1.1％増、額にして4,400万円増となっています。内訳でございますが、普通交付税につきましては、地方再生対策費の上積み等もありまして、対前年2.5％増額でございます。8,400万円の増額でございます。トータルで34億300万円を予算化しております。特別交付税につきましては、対前年4,000万円減の５億1,000万円を見込んでおります。 第10款交通安全対策特別交付金、第１項交通安全対策特別交付金で450万円でございます。 第11款分担金及び負担金、第１項負担金で３億7,868万2,000円。 第12款使用料及び手数料で３億2,397万7,000円、１項使用料で２億7,269万円、第２項手数料で5,128万7,000円でございます。 第13款国庫支出金で９億3,293万2,000円、対前年４億9,240万3,000円の減ということになっております。第１項国庫負担金で５億7,714万9,000円、２項国庫補助金で３億4,266万3,000円で、小浜小学校、
リサイクルプラザ等の完了によりまして、国庫補助金につきましては対前年比５億1,400万余りの減ということでございます。３項委託金で1,312万円でございます。 第14款県支出金で11億6,389万4,000円でございます。県負担金で３億2,846万1,000円、２項の県補助金で７億5,297万8,000円、第３項委託金で8,245万5,000円でございます。 次に、第15款財産収入でございます。２億957万2,000円でございまして、第１項財産運用収入で2,857万2,000円、第２項財産売払収入で１億8,100万円でございます。今年度、観海寮、福寿園跡地の売却を予定しておりまして、対前年度１億6,550万円増加いたしております。 第16款寄附金、第１項寄附金で30万1,000円でございます。 第17款繰入金で３億9,276万2,000円です。第１項特別会計繰入金で606万5,000円、駐車場事業特別会計からの繰り入れでございます。第２項の基金繰入金につきましては３億8,669万7,000円でございます。このうち、財政調整基金からの繰り入れは２億3,491万5,000円を予定いたしているところでございます。 第18款繰越金、第１項繰越金で1,000万円でございます。 第19款諸収入で６億5,720万3,000円でございます。内訳は、第１項延滞金、加算金および過料で400万円、第２項市預金利子で54万円4,000円、第３項貸付金元利収入で３億9,441万9,000円、第４項受託事業収入で2,014万9,000円、第５項雑入で２億3,809万1,000円でございます。 第20款市債、第１項市債で10億3,260万円でございます。対前年比18億6,010万円の減となっています。 次のページをお願いします。 次に、歳出でございます。まず人件費でございますが、それぞれの会計に予算を計上いたしております。昨年度の当初予算と比較をいたしますと、職員数が11名減の、４役を含めて346人となることから、全会計合わせますと27億8,345万6,000円で、対前年度9,644万4,000円の減となっております。3.3％の減でございます。 本来ですと、各会計ごとに説明をすべきところではございますけれども、まことに勝手ながら省略をさせていただきます。ご了承を賜りたいと存じます。 それでは、順次ご説明を申し上げます。 まず、第１款の議会費でございますけれども、１億7,405万8,000円でございます。対前年度482万円の減額でございまして、その主な要因は政務調査費で444万円の減となっております。 次に、第２款総務費で16億4,209万4,000円でございます。第１項総務管理費で12億8,688万8,000円、徴税費で１億8,955万8,000円、戸籍住民基本台帳費で１億723万1,000円、選挙費で2,392万2,000円、この中には市長選挙費、農業委員会委員選挙費等を含んでおります。５項統計調査費で482万4,000円、監査委員費で2,967万1,000円でございます。 次に、第３款民生費でございます。33億449万9,000円でございます。対前年２億1,503万9,000円の増ということでございます。第１項社会福祉費で17億4,950万8,000円でございます。対前年比１億円余りふえております。この中には、後期高齢者医療療養給付費負担金等を新たに計上いたしております。２項の児童福祉費で12億7,607万2,000円でございまして、この中には新今富保育園の建設設計に係る補助金を計上いたしております。第３項の生活保護費で２億7,891万9,000円でございます。 第４款衛生費で15億1,343万4,000円、第１項保健衛生費で６億3,200万2,000円でございます。２項の清掃費でございますけれども、８億8,143万2,000円でございます。この中には、青井にございます清掃センターを解体いたしまして、ストックヤードを建設するための経費１億8,500万円を計上しておりますし、なおまた、この４月から供用を開始いたします
リサイクルプラザの運転管理委託費8,479万8,000円も計上いたしております。 第５款労働費、第１項労働諸費で１億9,291万9,000円でございます。 第６款農林水産業費で11億2,418万5,000円でございます。第１項農業費で７億2,830万1,000円でございまして、この中には和久里地係に予定をいたしております農産物加工施設の建設費１億2,185万円を計上いたしております。第２項の林業費でございますが、１億1,144万3,000円でございます。第３項水産業費で２億8,444万1,000円でございます。 次に、第７款商工費、第１項商工費で５億9,358万1,000円でございます。この中には、マイ箸運動等を実施して若狭塗り箸の活性化を図る、若狭塗り箸地域ブランド力強化事業に要する経費582万円、この６月に計画をいたしております生涯食育推進大会に要する経費69万8,000円、市民提案事業であります「水は御食国若狭おばまの宝もの」事業に対する補助金80万円、同じく市民提案事業であります、マイ箸運動で地球温暖化にストップ事業に対する補助金30万円等を計上いたしております。 次に、第８款土木費で15億2,835万7,000円でございます。土木管理費で434万3,000円、道路橋梁費で２億6,559万1,000円でございます。この中には、新たに国の
まちづくり交付金事業の採択を受けまして、平成20年度から平成24年度にかけまして、今富地区の道路改良あるいは防犯灯の設置、案内板の設置等、面的な整備を図るための経費7,224万2,000円を計上いたしております。全体事業として２億9,000万円を見込んでおります。 次に、第３項河川費で1,047万1,000円、都市計画費で11億4,761万9,000円、住宅費で１億33万3,000円でございます。 第９款消防費、第１項消防費で５億2,892万4,000円。 第10款教育費で11億2,306万4,000円でございまして、教育総務費で１億2,527万円、２項小学校費で４億1,508万7,000円、この中には国富小学校の大規模改修事業費１億4,130万円を計上しております。中学校費で１億540万円、幼稚園費で3,404万8,000円、社会教育費で２億9,697万1,000円でございます。この中には、文化会館大ホールの移動席を更新するための経費500万円、市民提案事業でございます「ちりとてちん」放映の効果を継続し、市内各地で上方落語寄席を開催するための補助金74万円を計上しております。第６項保健体育費で１億4,628万8,000円でございます。 第11款公債費、第１項公債費で17億6,291万9,000円。 第12款予備費、第１項予備費で1,000万円でございます。 次に、８ページでございますけれども、第２表債務負担行為の設定につきましては２件でございます。 まず、農業振興推進事業につきましては、農業経営基盤強化資金利子助成補助金でございまして、平成21年度から平成29年度までの期間で、限度額を21万9,000円と設定させていただくものでございます。小浜市土地開発公社事業資金借入金債務保証につきましては、平成20年度から平成24年度までの５年間で、限度額を４億1,689万6,000円と設定させていただくものでございます。 次のページをお願いします。 次に、第３表地方債についてでございますが、最初の水道水源開発施設整備事業から最後の臨時財政対策債までの12件の起債で、発行限度額を合計で10億3,260万円と設定させていただくものでございます。昨年と比較いたしますと、大きなプロジェクトが完了したということから18億6,010万円の減となっております。 次に、10ページをお願いします。 議案第14号平成20年度小浜市
国民健康保険事業特別会計予算についてでございますが、歳入歳出予算につきましては、予算の総額を歳入歳出それぞれ31億6,695万2,000円と定めるものでございます。対前年度278万円の減となっております。 第２条の歳出予算の流用でございますが、歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、保険給付費の各項に計上された予算額に過不足を生じた場合における款内でのこれらの経費の各項間の流用という形で定めさせていただくものでございます。 次のページをお願いします。 まず、第１表歳入歳出予算の歳入でございます。 第１款国民健康保険税、第１項国民健康保険税で８億1,693万2,000円でございます。対前年度２億4,305万8,000円の減ということでございます。75歳以上の保険税につきましては、後期高齢者特別会計の方で歳入されるということになりましたので、国保の方では減ということになっております。 第２款使用料及び手数料、第１項手数料で44万5,000円。 第３款国庫支出金で６億7,980万5,000円、国庫負担金で５億2,319万7,000円、国庫補助金で１億5,660万8,000円でございます。 第４款県支出金で１億3,763万2,000円で、県負担金2,304万円、県補助金が１億1,459万2,000円でございます。 第５款療養給付費交付金、第１項療養給付金交付金で１億5,004万円でございます。これにつきましても後期高齢者制度への移行で大幅に減額ということで、対前年度４億2,945万7,000円の減額となっております。 次に、第６款共同事業交付金、第１項共同事業交付金で４億1,735万2,000円でございます。 第７款前期高齢者交付金、１項前期高齢者交付金７億8,208万7,000円でございまして、老人医療から国保の方に回ってきたということで皆増でございます。60歳から74歳までの方の交付金ということでございます。 次に、第８款財産収入、第１項財産運用収入で46万5,000円。 第９款繰入金につきましては１億7,382万8,000円でございまして、他会計繰入金で１億7,382万7,000円でございます。基金繰入金で1,000円。 10款繰越金、第１項繰越金で1,000円でございます。 第11款諸収入で836万5,000円でございます。第１項延滞金、加算金及び過料で300万9,000円、市預金利子で1,000円、受託事業収入で1,000円、雑入で535万4,000円でございます。 次に、歳出でございます。 第１款総務費で5,525万3,000円でございます。第１項総務管理費で4,450万4,000円、２項徴税費で1,052万円、第３項運営協議会費で20万3,000円、第４項趣旨普及費で２万6,000円でございます。 第２款の保険給付費でございますけれども、19億6,684万2,000円でございます。内訳は、第１項療養諸費で17億6,774万6,000円で、対前年度1,137万1,000円の減ということでございますけれども、制度改正によりまして、平成20年４月から65歳以上の退職被保険者の方につきましては、退職医療制度から脱退しまして一般被保険者となるということになりまして、一般被保険者の療養給付費でございますけれども、対前年４億7,500万円余り伸びておりますし、逆に退職被保険者療養給付費につきましては４億8,600万円余り減額になるということでございます。第２項の高額療養費で１億7,949万4,000円、第３項の出産育児諸費でございますけれども1,750万円でございまして、現在１件当たり35万円出しております。その50人分を予算化いたしております。第４項の葬祭諸費でございますけれども210万円でございます。今回、75歳未満の方が対象になったというふうなことで600万余り減額になっております。１件当たり３万円の70人分を予算化いたしております。５項の移送費で2,000円でございます。 第３款の後期高齢者支援金等、第１項後期高齢者支援金等でございます。皆増でございまして、３億4,714万円でございます。これにつきましては、第５款の老人保健拠出金がこの第３款に変わったということでご理解をいただきたいと思います。 第４款の前期高齢者納付金等、第１項前期高齢者納付金等、これも皆増でございまして、36万4,000円でございます。 第５款老人保健拠出金、第１項老人保健拠出金でございますけれども、7,941万4,000円でございまして、対前年度４億2,900万余り減額になっております。この7,900万円につきましては、平成20年３月診療分に要する拠出金のみ予算を計上いたしております。 第６款の介護納付金、第１項介護納付金で１億4,074万2,000円。 第７款の共同事業拠出金、第１項共同事業拠出金で５億253万円。 第８款保健事業費で2,254万9,000円で、第１項保健事業費で775万8,000円、第２項特定健康診査等事業費で1,479万1,000円でございます。これにつきましては新規事業でございまして、高齢者の医療の確保に関する法律により、平成20年度から医療保険者が40歳から74歳までの被保険者に対しメタボリックシンドロームに着目した特定健康診査、特定保健指導を実施することが義務づけられたところでございます。保険者として被保険者の健康保持増進に寄与するとともに、生活習慣病の減少、医療費の抑制を目指す事業でございます。 次に、第９款基金積立金、第１項基金積立金で46万5,000円。 第10款諸支出金で665万3,000円で、第１項償還金および還付加算金で250万1,000円、２項貸付金で415万2,000円。 第11款予備費、第１項予備費で4,500万円でございます。 次のページをお願いします。 議案第15号平成20年度小浜市老人医療特別会計でございます。 第１条の歳入歳出予算につきましては、予算の総額を歳入歳出それぞれ３億1,792万9,000円と定めるものでございます。対前年度30億4,712万7,000円の減ということで、後期高齢者医療特別会計に移行したことによりまして、平成20年３月分の医療給付費のみを予算計上いたしております。 なお、老人医療会計につきましては、過誤調整等のために平成22年度まで存続の見込みとなっております。 次に、16ページをお願いします。 したがいまして、歳入歳出とも大幅な減ということでございます。 第１款支払基金交付金、第１項支払基金交付金で１億6,615万2,000円。 第２款国庫支出金、第１項国庫負担金で9,912万円、対前年度９億5,000万円余りの減。 第３款県支出金、第１項県負担金で2,478万円、対前年度２億3,700万円余りの減となっています。 第４款繰入金、第１項一般会計繰入金2,787万1,000円。 第５款繰越金、第１項繰越金で1,000円。 第６款諸収入で5,000円、内訳は延滞金及び加算金で2,000円、雑入で3,000円でございます。 次に、歳出でございますけれども、１款総務費、１項総務管理費で237万7,000円、レセプトの点検費用等を計上しております。 第２款医療諸費、第１項医療諸費で３億1,505万1,000円、平成20年３月分の医療諸費でございます。 第３款諸支出金、第１項償還金で1,000円。 第４款予備費、第１項予備費で50万円でございます。 次に、18ページをお願いします。 議案第16号平成20年度小浜市後期高齢者医療特別会計につきましては、平成20年度から新たに設置させていただくものでございます。 第１条の歳入歳出予算につきましては、予算の総額を歳入歳出それぞれ３億8,308万9,000円と定めるものでございます。 次のページをお願いします。 まず、歳入でございますけれども、第１款の後期高齢者医療保険料、第１項後期高齢者医療保険料で２億8,289万9,000円、現年分でございまして、特別徴収で２億5,718万1,000円、普通徴収で2,571万8,000円を予定いたしております。 第２款使用料及び手数料、第１項手数料で1,000円。 第３款繰入金、第１項一般会計繰入金で１億18万6,000円でございまして、事務費の繰り入れで1,150万6,000円、保険基盤安定繰入金で8,868万円でございます。 第４款諸収入では3,000円でございます。延滞金、加算金及び過料で1,000円、償還金及び還付加算金で1,000円、雑入で1,000円でございます。 次に、歳出でございますけれども、総務費で1,100万8,000円でございます。１項総務管理費で784万5,000円でございまして、人件費と電算委託料等を計上いたしております。２項徴収費で316万3,000円でございます。 ２款後期高齢者医療広域連合納付金、１項後期高齢者医療広域連合納付金で３億7,158万円でございまして、加入者から徴収した保険料を県の広域連合に納付するものでございます。 ３款の諸支出金、第１項償還金及び還付加算金で1,000円でございます。 第４款予備費、第１項予備費で50万円でございます。 次のページをお願いします。 次に、議案第17号平成20年度小浜市介護保険事業特別会計でございます。 第１条の歳入歳出予算でございますが、予算の総額を歳入歳出それぞれ26億8,348万9,000円と定めるものでございます。対前年度１億4,778万5,000円の増ということになっております。 第２条の地方債につきましては、第２表の地方債により設定をさせていただくものでございます。 第３条の歳出予算の流用でございますが、保険給付費の各項に計上された予算額に過不足を生じた場合における款内でのこれらの経費の各項間の流用という形で設定させていただくものでございます。 次のページをお願いします。 まず、歳入でございますが、第１款保険料、第１項介護保険料で４億1,849万7,000円。 第２款サービス収入、第１項介護予防給費等収入で1,327万1,000円。 第３款分担金及び負担金、第１項負担金で1,015万3,000円。 ４款使用料及び手数料、第１項手数料で1,000円。 第５款国庫支出金で６億4,354万6,000円で、１項国庫負担金で４億5,100万4,000円、国庫補助金で１億9,254万2,000円。 第６款支払基金交付金、第１項支払基金交付金で７億9,232万7,000円。 第７款県支出金で３億8,040万6,000円、第１項県負担金で３億7,243万2,000円、第２項県補助金で797万4,000円でございます。 第８款財産収入、第１項財産運用収入で9,000円。 第９款繰入金で４億560万3,000円で、一般会計繰入金で３億9,860万3,000円、基金繰入金で700万円でございます。 第10款繰越金、第１項繰越金で1,000円。 第11款諸収入で177万5,000円でございまして、延滞金、加算金および過料で3,000円、雑入で177万2,000円。 第12款市債、第１項市債で1,790万円でございます。この市債につきましては新年度、新たに計上させていただいたものでございます。 次に、24ページでございます。 歳出でございますけれども、第１款総務費で9,733万4,000円、総務管理費で6,082万8,000円でございます。この中には、第４期の介護保険事業計画策定経費を含んでおります。平成21年度から23年度の３年間の策定経費でございます。２項の徴収費で171万8,000円、介護認定審査会費で3,478万8,000円でございます。 第２款の保険給付費でございますが、25億3,363万8,000円で、前年度比１億4,146万8,000円の増ということでございます。第１項の介護サービス等諸費では１億1,999万3,000円の増となっておりまして、22億4,098万3,000円でございます。第２項介護予防サービス等諸費で１億4,320万9,000円、その他諸費で363万6,000円、高額介護サービス等費で3,797万4,000円、特定入所者介護サービス等費で１億783万6,000円でございます。 ３款の介護サービス事業費、第１項介護予防支援事業費で1,132万2,000円でございます。 第４款財政安定化基金拠出金、第１項財政安定化基金拠出金で232万9,000円でございます。 ５款地域支援事業費で3,540万7,000円でございます。１項介護予防事業費で2,239万4,000円でございます。これにつきましては、対前年度743万1,000円の増ということでございますけれども、老人保健事業に組み込まれておりました介護予防健診が地域支援事業に移行したというふうなことで増額となっております。第２項包括的支援事業・任意事業費で1,301万3,000円でございます。家族介護用品の支給事業、あるいは高齢者に対する配食サービス事業費等を含んでおります。 次に、第６款基金積立金、１項基金積立金で9,000円。 ７款予備費、第１項予備費で294万9,000円。 ８款諸支出金、第１項償還金及び還付加算金で50万1,000円でございます。 次に、第２表の地方債についてでございますが、介護保険事業の居宅介護サービス給付費におきまして、1,790万円を限度額として起債を起こすものでございます。借入先は県の財政安定化基金でございます。返済につきましては、平成21年度から23年度までの３年間を予定いたしております。起債の方法、利率、償還の方法につきましては記載のとおりでございますので、省略をさせていただきます。 次に、26ページをお願いします。 議案第18号平成20年度小浜市簡易水道事業特別会計でございます。 歳入歳出予算につきましては、予算の総額を歳入歳出それぞれ１億223万4,000円と定めるものでございます。対前年度430万9,000円の増となっております。 次のページをお願いします。 まず、歳入でございますが、使用料及び手数料で6,305万7,000円で、１項使用料で6,300万1,000円、対前年度13万4,000円の増でございます。第２項手数料で５万6,000円でございます。 第２款財産収入、第１項財産運用収入で３万8,000円。 第３款繰入金で3,510万4,000円で、一般会計繰入金で2,534万1,000円、公債費分ほかでございます。２項基金繰入金で976万3,000円でございます。 ４款繰越金、１項繰越金で1,000円。 ５款諸収入、第１項雑入で403万4,000円でございまして、水道本管の移設補償費ほかを計上いたしております。 次のページをお願いします。 歳出でございます。第１款簡易水道事業費、第１項簡易水道管理費で5,215万7,000円でございます。市内18施設の維持管理経費、それから平成20年度におきましては高速道路の建設に伴う補償ということで、国富簡易水道の総配水管の移設工事、また、県道改良に伴います田烏簡易水道の総配水管の移設工事費等を計上いたしております。 第２款公債費、第１項公債費で5,007万7,000円でございます。 次のページをお願いします。29ページでございます。 議案第19号平成20年度小浜市下水道事業特別会計でございます。 歳入歳出予算につきましては、予算の総額を歳入歳出それぞれ26億6,179万2,000円と定めるものでございます。対前年度7,347万円の減額となっております。地方債でございますけれども、第２表地方債によってご説明をさせていただきます。 次のページをお願いします。 第１表、歳入歳出予算の歳入でございますが、第１款分担金及び負担金、第１項負担金で１億2,100万円、受益者負担金でございます。 第２款使用料及び手数料３億6,194万8,000円でございます。１項使用料で３億6,184万8,000円で、対前年度2,449万1,000円の増となっております。２項手数料で10万円でございます。 第３款国庫支出金で４億2,232万5,000円でございます。１項国庫補助金で４億2,200万円でございまして、対前年度5,490万円の減ということでございます。汚水管渠の補助率が50％、浄化センター建設分で55％の国庫補助金を見込んでおります。２項委託金で32万5,000円でございます。 第４款県支出金、第１項県補助金で450万円、浄化センターの建設に係る分でございます。 ５款繰入金、第１項一般会計繰入金で６億684万2,000円、公債費分等でございます。 第６款繰越金、第１項繰越金で1,000円。 第７款諸収入で5,367万6,000円でございます。１項延滞金、加算金及び過料で1,000円、２項貸付金元金収入で1,767万3,000円、第３項雑入で3,600万2,000円でございます。消費税還付金等を見込んでおります。 第８款市債、第１項市債で、10億9,150万円でございます。 次に、歳出でございますが、第１款下水道事業費で16億2,746万5,000円でございます。１項下水道管理費で２億6,997万4,000円、２項の下水道建設費で13億5,749万1,000円でございます。第４期区域、遠敷・今富地区の面整備を推進するための経費、浄化センター建設費、あるいは公共下水道事業再評価資料作成費を新たに計上いたしております。 第２款公債費、第１項公債費で10億3,432万7,000円でございます。元金で６億500万円、利子で４億2,800万円余りでございます。 次のページをお願いします。 第２表地方債でございますけれども、公共下水道事業管渠整備あるいは浄化センターの建設費におきまして、限度額を10億9,150万円と定めるものでございます。起債の方法、利率、償還の方法につきましては記載のとおりでございますので、省略をさせていただきます。 次に、議案第20号平成20年度小浜市
農業集落排水事業特別会計予算でございます。 歳入歳出予算につきましては、予算の総額を歳入歳出それぞれ４億5,316万1,000円と定めるものでございます。対前年度792万6,000円の増ということになっております。 次のページをお願いします。 まず、歳入でございますけれども、１款使用料及び手数料で１億9,928万9,000円、１項使用料で対前年度50万円増の１億9,928万8,000円、手数料で1,000円でございます。 ２款財産収入、第１項財産運用収入で20万9,000円。 第３款繰入金で２億4,955万6,000円、一般会計繰入金で２億2,458万8,000円、職員の給与分あるいは公債費分を見込んでおります。基金繰入金で2,496万8,000円でございます。 第４款繰越金、第１項繰越金で1,000円でございます。 第５款諸収入、第１項雑入で410万6,000円でございます。主なものは、原子力の立地給付金、あるいは松永経営体育成基盤整備事業に伴います補償費170万円を見込んでおります。 歳出でございますが、第１款農業集落排水事業費、第１項農業集落排水事業費で１億1,394万9,000円、人件費等、11の施設の維持管理費でございます。 第２款公債費、第１項公債費で３億3,921万2,000円でございます。元金で２億1,700万円余り、利子で１億2,200万円余りでございます。 次に、36ページをお願いします。 議案第21号平成20年度小浜市漁業集落環境整備事業特別会計でございます。 歳入歳出予算につきましては、予算の総額を歳入歳出それぞれ6,123万9,000円と定めるものでございます。対前年度496万4,000円の減となっております。 まず、歳入でございますけれども、１款使用料及び手数料で3,671万7,000円、第１項使用料で3,671万6,000円で、対前年度14万9,000円の減ということでございます。２項の手数料で1,000円でございます。 第２款財産収入、第１項財産運用収入で２万4,000円。 第３款繰入金、第１項一般会計繰入金に2,374万1,000円で、職員給与費分、公債費分でございます。 第４款繰越金、１項繰越金で1,000円でございます。 ５款諸収入、第１項雑入で75万6,000円でございまして、原子力立地給付金を見込んでおります。 次に、歳出でございますが、第１款漁業集落環境整備事業費、第１項漁業集落環境整備事業費で3,520万6,000円で、人件費等、８つの施設の維持管理費でございます。 第２款公債費、第１項公債費で2,603万3,000円、元金分で1,886万5,000円、利子で716万8,000円でございます。 次のページをお願いします。39ページでございます。 平成20年度小浜市駐車場事業特別会計でございます。 歳入歳出予算につきましては、予算の総額を歳入歳出それぞれ2,826万円と定めるものでございます。対前年度109万7,000円の減というふうになっております。 次のページをお願いします。 まず、歳入でございますが、第１款使用料及び手数料で2,823万1,000円、１項使用料で2,822万8,000円、対前年度110万1,000円の減でございまして、全体的に減少傾向にあるということで減額で予算を計上いたしております。第２項手数料で3,000円でございます。 第２款財産収入、第１項財産運用収入で4,000円でございまして、平成19年度から基金を設けたということで、今年度から財産運用収入を科目設定いたしております。 第３款繰越金、第１項繰越金で1,000円。 第４款諸収入、第１項雑入で２万4,000円で、原子力立地給付金を見込んでおります。 歳出でございますが、駐車場事業費、第１項駐車場事業費で2,826万円でございます。人件費等、市内７つの施設の維持管理費でございます。 次のページをお願いします。42ページでございます。 議案第23号平成20年度小浜市加斗財産区運営事業特別会計でございます。 歳入歳出予算につきましては、予算の総額を歳入歳出それぞれ２万8,000円と定めるものでございます。対前年度比5,000円の増ということでございます。 歳入でございますが、第１款財産収入、１項財産運用収入で１万7,000円。 ２款繰越金、１項繰越金で1,000円でございます。 ３款繰入金、１項基金繰入金で１万円でございます。 次に、歳出でございますけれども、１款総務費、１項財産区管理会費で２万8,000円でございまして、報酬等の運営経費を計上いたしております。 次のページをお願いします。 次に、議案第24号平成20年度小浜市
国民宿舎事業会計予算でございます。 第２条の業務の予定量でございますが、普通客室22室、広間４室、年間利用者につきましては、宿泊8,020人、休憩で6,850人、１日平均利用者数は、宿泊で23人、休憩で20人を見込んでおります。 第３条の収益的収入及び支出の収入でございますが、第１款国民宿舎事業収益で１億656万8,000円を予定いたしておりまして、対前年度比で395万9,000円の増でございます。第１項営業収益で１億571万7,000円、第２項営業外収益で85万1,000円でございます。 次のページをお願いします。 次に、支出でございますが、第１款国民宿舎事業費用で１億645万1,000円を計上しております。前年度比393万3,000円の増でございます。第１項営業費用で１億355万1,000円、営業外費用で260万円、予備費で30万円でございます。収支は11万7,000円の黒字を見込んでおります。 第４条の議会の議決を経なければ流用することのできない経費につきましては、職員給与費の3,624万6,000円と設定させていただくものでございます。 最後になりましたけれども、議案第25号平成20年度小浜市
水道事業会計予算でございます。 第２条の業務の予定量でございますが、給水件数で１万450件、年間総給水量で309万5,200立法メートル、１日平均給水量で8,840立法メートル、主要な建設改良事業では、第３期拡張工事、北川区・高塚区配水管布設工事および改良工事、遠敷工区配水管布設がえ工事等でございます。事業費として２億1,171万3,000円を予定いたしております。 第３条の収益的収入および支出の収入の部でございますが、第１款事業収益で４億3,238万8,000円を予定いたしております。第１項営業収益で、４億2,829万9,000円、営業外収益で408万9,000円でございます。 支出の部におきましては、第１款事業費で４億3,047万円を予定いたしております。第１項営業費用で３億3,883万8,000円、営業外費用で9,063万2,000円、予備費で100万円でございます。 収支は191万8,000円の黒字を見込んでおります。 次のページでございますけれども、第４条資本的収入及び支出でございます。 収入の部におきましては、第１款資本的収入で１億7,201万9,000円を予定しております。企業債で5,000万円、対前年度は2,790万円の増でございます。出資金で1,119万3,000円、工事負担金で7,280万円、他会計負担金で501万円、国庫補助金で1,981万円、県補助金で1,320万6,000円でございます。 次に、支出の部でございますが、第１款資本的支出で４億4,776万1,000円を予定しております。対前年度１億2,126万3,000円の増でございます。第１項建設改良費で３億1,207万4,000円、企業債償還金で１億3,568万7,000円でございます。 次に、第５条、債務負担行為の設定でございますけれども、資本的支出、建設改良費の中にございます企業会計システムの賃借料、工事設計積算システムの賃借料、それから平成20年度から策定業務を始めます水道ビジョン策定業務におきまして、平成20年度から平成21年度までの２年間で、限度額を1,897万3,000円と設定させていただくものでございます。 次に、第６条、企業債でございますけれども、第３期拡張事業におきまして、北川・高塚区配水管布設工事でございます。発行限度額を5,000万円と定めるものでございます。起債の方法および利率、償還の方法につきましては記載のとおりでございますので、省略をさせていただきます。 第７条、一時借入金でございますが、その限度額を3,000万円と定めるものでございます。 第８条予定支出の各項の経費の金額を流用することができる場合については、営業費用と営業外費用間とを設定させていただくものでございます。 第９条、議会の議決を経なければ流用することのできない経費でございますが、職員給与費の4,997万8,000円と設定させていただくものでございます。 第10条、棚卸資産購入限度額につきましては、備品購入でございまして、128万6,000円と定めるものでございます。 以上、予算関係議案の説明とさせていただきます。 よろしくご審議のほどお願いをいたします。
○議長（富永芳夫君） 総務部長、長谷川君。
◎総務部長（長谷川文治君） それでは、私の方から議案第26号から議案第50号までを説明いたします。 １ページをお願いいたします。 議案第26号小浜市特別会計条例の一部改正について。小浜市特別会計条例の一部を改正する条例を次のように制定するとしたものでございます。 ２ページをお願いいたします。 この理由でございますが、高齢者の医療の確保に関する法律では、後期高齢者医療に係る特別会計を市町村に設けることといたしております。市町村では保険料徴収、被保険者の申請・届け出等の窓口業務が発生をいたします。これらに伴い、特別会計の事務経費や運営主体でございます福井県後期高齢者広域連合への納付金等を計上することといたしており、このようなことから特別会計を設置いたします。 また、事業の目的別に号番の整理をするということでございまして、第１条の第３号で後期高齢者医療という会計を設けております。 附則といたしまして、この条例は平成20年４月１日から施行し、平成20年度の予算から適用するとしたものでございます。 ３ページをお願いいたします。 議案第27号
小浜市営駐車場設置および管理条例の一部改正について。
小浜市営駐車場設置および管理条例の一部を改正する条例を次のように制定するとしたものでございます。 ４ページをお願いいたします。 これにつきましては、市営駅前駐車場は、時間制およびパスカード制と月決め制の２つの方式に区分し管理運営をいたしておりますが、チェーンゲートに係る機器の劣化、および利用者の減少が続くために、月決め制を廃止いたしまして時間制およびパスカード制の駐車場に一元化し、管理運営をするというものでございまして、月決め駐車場は現在４カ所ございますが、これで３カ所になるということでございます。別表第２でその項を削っております。 附則といたしまして、この条例については平成20年４月１日から施行をするというものでございます。 ５ページをお願いいたします。 続きまして、議案第28号小浜市市税条例の一部改正について。小浜市市税条例の一部を改正する条例を次のように制定する。 ６ページをお願いいたします。 この提案の理由でございますが、税納期の平準化を計るために、市県民税、固定資産税、国民健康保険税の３つの税の納期が１月の納期に重なっております。ですので、固定資産税第４期の納期を、現在１月末日でございますが２月の末日に変更するというものでございます。第67条で固定資産税の納期というのがございます。これを「２月１日から同月末日まで」と改めるものでございます。 附則といたしまして、この条例につきましては平成20年４月１日から施行するというものでございます。 ７ページをお願いいたします。 議案第29号小浜市都市計画税条例の一部改正について。小浜市都市計画税条例の一部を改正する条例を次のように制定する。 ８ページをお願いいたします。 この条例の改正につきましても、固定資産税、都市計画税の第４期の納期を２月に変更するとする条例の改正でございます。第５条に都市計画税の納期というのがございますが、これが「翌年１月１日から同月31日まで」というぐあいになっておりますが、「２月末日まで」に改めるものでございます。 附則といたしまして、この条例につきましては平成20年４月１日から施行するというものでございます。 ９ページの方をお願いいたします。 続きまして、議案第30号企業立地の促進等による地域における産業集積の形成および活性化に関する法律に基づく市税条例の特例に関する条例の制定について。企業立地の促進等による地域における産業集積の形成および活性化に関する法律に基づく市税条例の特例に関する条例を次のように制定するとしたものでございます。 10ページの方をお願いいたします。 提案の理由でございますが、通称企業立地促進法というのが平成19年６月11日に施行されまして、同年10月17日に、同法に基づきまして基本計画が国の同意を得たことに伴いまして、小浜市の企業誘致を積極的に推進するために、小浜市市税条例の特例、固定資産税の課税免除に関する条例を制定するものでございます。 第１条では、目的ということで、特定事業に供される対象施設の固定資産税について課税の免除を行うとしたものでございます。 第２条で固定資産税の課税免除というところでございますが、同意日から５年以内ということで、平成24年10月16日までに設置した基本計画の指定集積業種、電子部品関連産業、健康長寿関連産業の事業、いわゆる特定事業の用に供する施設、家屋、構築物およびこれらの敷地であります土地でございますが、の固定資産税につきまして、３年間免除をする規定でございます。第２項ではその施設の要件についての規定をいたしておりまして、取得価格５億円を超える家屋または構築物、およびこれらの敷地であります土地でございます。土地につきましては、基本計画の同意日以後、平成19年10月17日以降でございますが、に取得したものであるとともに、取得日から１年以内に家屋または構築物の建設に着手された土地でございます。 第３条でございますが、中ほどでございます。適用除外ということで、対象施設に含まれない土地である施設の適用の規定というものでございます。 12ページの方をお願いいたします。 附則といたしまして、この条例につきましては公布の日から施行し、平成20年度分の固定資産税から適用するとしたものでございます。 13ページの方をお願いいたします。 議案第31号御食国若狭おばま食文化館の設置および管理に関する条例の一部改正について。御食国若狭おばま食文化館の設置および管理に関する条例の一部を改正する条例を次のように制定するとしたものでございます。 14ページの方をお願いいたします。 理由でございますが、学校教育法において、盲学校、聾学校、養護学校の３種類の障害種別を超えた特別支援学校に一本化されたことに伴う改正でございます。別表第２なんですが、健康くつろぎ広場の使用料、入浴料の件でここの条項の整備を行っております。 附則といたしまして、この条例は公布の日から施行をするということでございます。 15ページの方をお願いいたします。 議案第32号小浜市企業振興条例の一部改正について。小浜市企業振興条例の一部を改正する条例を次のように制定する。 16ページの方へお願いいたします。 理由でございますが、総務省におきまして情報通信技術の高度化、経済活動のサービス化の進展等に伴い、産業構造の変化に対応するために、平成19年11月６日に日本標準産業分類を大幅に改正したことに伴います会計条文の改正でございます。 第２条の中で製造業というのが、現行では大分類Ｆというのでございますが、大分類Ｅというのになるということでございます。 附則といたしまして、この条例については平成20年４月１日から施行をするとしたものでございます。 17ページの方へお願いいたします。 議案第33号小浜市後期高齢者医療に関する条例の制定について。小浜市後期高齢者医療に関する条例を次のように制定するとしたものでございます。 18ページの方へお願いいたします。 理由でございますが、後期高齢者医療の保険料の徴収および被保険者の申請・届け出等の窓口事務について、高齢者の医療の確保に関する法律およびその施行令、福井県後期高齢者広域連合、後期高齢者医療に関する条例に定めのあるもののほか、市条例で定めるものでございます。 第１条につきましては、小浜市が行う後期高齢者の医療事務ということでございますし、第２条では、市において行う事務ということで、保険料の徴収、あるいは広域連合条例第２条の葬祭費の支給に係る申請書の提出の受け付けなどでございます。第２号から第８号まででございますが、これにつきましては記載のとおりでございます。 保険料を徴収すべき被保険者ということで、第３条で規定をいたしております。市が保険料を徴収すべき被保険者は次に掲げる被保険者とするということで、第１号では、市内に住所を有する被保険者でございます。２号から第４号につきましては記載のとおりでございます。 19ページの方をお願いいたします。 第４条では、普通徴収に係る保険料の納期ということで、第１期から第８期を規定いたしております。第１期につきましては７月の末日でございますし、第８期につきましては翌年の２月末日までというものでございます。 あと、第５条でございますが、保険料の督促手数料、あるいは第６条では延滞金の規定を設けております。 20ページの方をお願いいたします。 附則といたしまして、施行の期日として、第１条、この条例は平成20年４月１日から施行をするということでございますし、以下は記載のとおりでございます。 22ページの方をお願いいたします。 議案第34号小浜市介護保険条例の一部を改正する条例の一部改正について。小浜市介護保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例を次のように制定する、としたものでございます。 23ページの方をお願いいたします。 提案の理由でございますが、平成18年度、19年度に実施しました税制改正に係ります介護保険料の激変緩和措置につきまして、引き続き平成20年度においても継続して行うことに伴う改正でございますし、平成19年度と同様の緩和措置ということで、平成19年度、20年度は同一ということでご理解をお願いいたしたいと思います。 第４条で、平成20年度における保険料率の特例というものを設けております。平成19年度と同様ということでございますし、24ページの方をお願いいたします。それぞれ金額は記載をされておりますが、この金額については年額の記載でございますし、月額については変わっていないということでございます。 附則として、この条例は平成20年４月１日から施行するというものでございます。 25ページの方をお願いいたします。 続きまして、議案第35条小浜市快適で暮らしやすい環境をつくる条例の制定について。小浜市快適で暮らしやすい環境をつくる条例を次のように制定するとしたものでございます。 26ページの方をお願いいたします。 理由といたしましては、空き缶等のポイ捨て、犬猫の管理、ふんの放置、深夜花火、空き地等の管理等、いろいろと苦情、相談が多数寄せられておりますが、モラルに訴える現在の啓発活動の方策に加えまして、この啓発活動のみでは対応が難しい迷惑行為について規制する条例でございます。 目的といたしましては、この第１条で、小浜市の環境基本理念にのっとり、環境に関する身近な課題について、市、市民等および事業者の役割を明らかにし、それぞれが役割のもとに協働して取り組みを行うことにより、快適で暮らしやすい環境をつくることを目的といたしております。 第２条では定義等を示しておりますし、27ページの方をお願いいたします。 第３条では、市の責務として、市は市民等および事業者が行う良好な環境を確保する活動に対する支援、市民意識の啓発等、環境の保全と創造に関する施策を実施しまして、ならびにこれらに関して生じる問題の解決について必要な措置を講じるよう努めなければならないというものでございます。 第４条については、市民等の責務ということで、市民等は互いに助言をし合いまして、協力をし合いまして自主的な活動により快適で暮らしやすい環境をつくることに努めなければならないとしたものでございます。 第２項については、市民等は次に掲げる事項に努めなければならないということで、第１号では、その周辺環境については良好な環境を確保する活動をするというものでございます。 28ページの方につきましては、空き缶等および吸い殻等の散乱を防止すること、第３号では、猫を飼養するときは原則として屋内で飼養すること。ただし、猫を屋外で行動できるような方法で飼養するときは、猫に排せつのしつけをする等、周辺環境に配慮した適正な飼養を行うというふうなもので、都度具体的に言わせていただきました。４号から５号は記載のとおりということでございます。 ３項については、市民等は次に掲げる事項はしてはならないということで、１号、空き地を不良の状態にすることということでございます。あと、ここの第４号で、深夜、午後10時から翌日の午前６時までの間をいいますが、市長が指定した深夜花火禁止区域、現在では塩釜海岸より小浜海浜小公園、小浜ロッジ前等なんですが、において花火をすること、ただし、市長が特に支障がないと認めた場合についてはこの限りでないというものでございます。 事業者の責務といたしましては、第５条で、事業者は事業所およびその周辺において良好な環境を確保する活動に努めなければならないとしたものでございます。２項から４項につきましては記載のとおりでございますし、29ページの方で改善に関する措置として、第６条で規定をいたしております。第７条では命令、第８条では立入調査の規定をいたしておりますし、第10条では、第７条の規定、深夜花火に対するものでございますが、命令に違反した者については５万円以下の罰金に処するというものでございまして、附則といたしまして、この条例は平成20年７月１日から施行するというものでございます。 30ページをお願いいたします。 議案第36号小浜市
リサイクルプラザの設置および管理に関する条例の制定について。小浜市
リサイクルプラザの設置および管理に関する条例を次のように制定するとしたものでございます。 31ページをお願いいたします。 深谷に建設を進めております
リサイクルプラザが、平成20年４月１日から供用を開始いたします。地方自治法第244条の２第１項に基づきまして、この条例を制定するものでございます。 第１条から第５条まで、趣旨、設置、組織というようなことで規定をいたしております。 附則といたしまして、この条例は平成20年４月１日から施行するとしたものでございます。 32ページの方をお願いいたします。 議案第37号小浜市廃棄物の処理および清掃に関する条例の一部改正について。小浜市廃棄物の処理および清掃に関する条例の一部を改正する条例を次のように制定するとしたものでございます。 33ページの方をお願いいたします。 理由でございますが、可燃物指定ごみ袋の導入等に伴います条例の一部改正でございます。 第６条の２に可燃物指定ごみ袋ということで、土地または建物の占有者は、可燃物の収集を受けようとするときは規則で定める指定ごみ袋を使用しなければならないというものでございます。 34ページの方をお願いいたします。 附則でございますが、この条例は平成20年４月１日から施行するというものでございますし、可燃物の指定袋の規定につきましては、平成20年７月１日から試行をするというものでございます。 また、34ページは別表第２で一部文言等も修正をいたしておるというものでございます。 35ページをお願いいたします。 議案第38号
小浜市立小学校および中学校の設置および管理条例の一部改正について。
小浜市立小学校および中学校の設置および管理条例の一部を改正する条例を次のように制定するとしたものでございます。 36ページをお願いいたします。 理由でございますが、小浜市立小浜小学校の移転による位置の変更に伴う改正と、小浜市立下根来小学校の廃止に伴う改正でございます。小浜小学校については、位置は現在小浜市男山５番地でございますが、改正後は、小浜市駅前町13番29号に位置が変更となります。 附則といたしまして、この条例については平成20年４月１日から施行をするとしたものでございます。 37ページをお願いいたします。 議案第39号
小浜市立小学校および中学校教育機器、備品等整備基金の設置および管理に関する条例の一部改正について。
小浜市立小学校および中学校教育機器、備品等整備基金の設置および管理に関する条例の一部を改正する条例を次のように制定をするとしたものでございます。 38ページをお願いいたします。 理由でございますが、果実運用型から取り崩し型へ転換し、財源として活用をするというものでございます。この基金については昭和62年に設置をいたしております。処分、第５条で文言を追加をいたしております。 附則として、この条例は平成20年４月１日から施行をいたします。 39ページをお願いいたします。 議案第40号小浜市公民館設置条例の一部改正について。小浜市公民館設置条例の一部を改正する条例を次のように制定するとしたものでございます。 40ページをお願いいたします。 理由でございますが、小浜市立下根来小学校の廃止に伴いまして、小浜市立下根来小学校内に設置をいたしております小浜市下根来公民館を廃止するための条例の一部改正でございます。第２表を削っております。 附則といたしまして、この条例については平成20年４月１日から施行でございます。 41ページをお願いいたします。 議案第41号福井県
自治会館組合規約の変更について。地方自治法の規定により、福井県
自治会館組合規約を別紙のとおり変更することにつきまして、地方自治法の第290条の規定により議会の議決を求めるものでございます。 42ページの方をお願いいたします。 このことにつきましては、地方自治法の一部を改正する法律に基づきまして、会計管理者を置くとすること、また、および吏員制度を廃止するということに対します規約を変更するということでございます。第10条で、現行は「吏員その他の職員」でございますが、「職員」ということになりますし、第10条の２では、会計管理者の規定を設けております。 附則といたしまして、この規約は福井県知事の許可のあった日から施行をするとしたものでございます。 43ページをお願いいたします。 議案第42号福井県
後期高齢者医療広域連合規約の変更について。地方自治法第291条の３第１項の規定により、平成20年４月１日から、福井県
後期高齢者医療広域連合規約を次のとおり変更するとしたものでございます。 44ページをお願いいたします。 この理由でございますが、後期高齢者の医療の確保に関する法律施行令の全部改正に伴いまして、平成20年４月から福井県後期高齢者広域連合規約の一部を変更する必要があるためでございます。第４条で、広域連合の処理する事務ということで条項整備を行っております。 附則として、平成20年４月１日から施行をいたします。 45ページの方をお願いいたします。 議案第43号小浜市とおおい町との廃棄物（し尿）の処理に関する事務の事務委託に関する規約の変更について。小浜市とおおい町との廃棄物（し尿）の処理に関する事務の事務委託に関する規約を変更することについて、地方自治法第252条の14第３項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 46ページをお願いいたします。 おおい町と締結をいたしております事務の事務委託に関する規約の期限ですが、「平成20年３月31日」までとなっておりますが、３年間の延長により、「平成23年３月31日」までになるというものでございます。 附則といたしまして、この規約は平成20年４月１日から施行をするというものでございます。 47ページをお願いいたします。 議案第44号小浜市と若狭町との廃棄物（し尿）の処理に関する事務の事務委託に関する規約の変更について。小浜市と若狭町との廃棄物（し尿）の処理に関する事務の事務委託に関する規約を変更することについて、地方自治法第252条の14第３項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 48ページをお願いいたします。 この変更につきましても、先ほどの条例と同じく、若狭町との間で締結をいたしておりますこの事務委託の期間でございますが、３年間延長をするというもので、「20年３月31日」から「平成23年３月31日」にするというものでございます。 この規約につきましては、平成20年４月１日から施行をいたします。 49ページをお願いいたします。 議案第45号小浜市とおおい町との廃棄物（不燃物）の処理に関する事務の事務委託について。地方自治法第252条の14第１項の規定により、小浜市とおおい町との廃棄物（不燃物）の処理に関する事務の事務委託に関する規約を定めることにつきまして、同法の規定により議会の議決を求めるものでございます。 50ページをお願いいたします。 この改正の理由でございますが、17年５月１日から平成20年３月31日までの間、小浜市クリーンセンターから排出されました焼却灰をおおい町名田庄環境クリーンセンターにおいて埋立処分をしたことに対応し、おおい町名田庄地域から排出される不燃物を小浜市
リサイクルプラザで処分するためでございます。 第２条では事務委託の範囲というものを設けておりますし、第４条では経費の負担および予算の執行ということで、委託事務の管理および執行に要する経費は小浜市が負担するものとするということでございます。 委託期間については、第６条で、委託事務の期限は、おおい町名田庄環境クリーンセンターで受け入れし埋立処分した小浜市の焼却灰の重量に達するときまでとするというのを規定をいたしております。 51ページをお願いいたします。 附則といたしまして、この規約については平成20年４月１日から施行をいたします。 52ページをお願いいたします。 議案第46号おおい町と小浜市との廃棄物（不燃物）の処理に関する事務の事務委託の廃止について。地方自治法の規定により、平成20年３月31日をもって小浜市の廃棄物（不燃物）の処理に関する事務の事務委託を廃止することについて、同法の規定により議会の議決を求めるものでございます。これにつきましては、小浜市
リサイクルプラザが平成20年４月１日から供用開始になることから、委託する必要がなくなったために事務の委託を廃止するというものでございます。 53ページをお願いいたします。 議案第47号若狭町と小浜市との廃棄物（不燃物）の処理に関する事務の事務委託の廃止について。地方自治法の規定により、平成20年３月31日をもって小浜市との廃棄物（不燃物）の処理に関する事務の事務委託を廃止することについて、同条第３項の規定により議会の議決を求めるものでございます。このことにつきましても、同じく小浜市
リサイクルプラザが20年４月１日から供用開始になりますことから、委託する必要がなくなったために事務の委託を廃止するというものでございます。 54ページをお願いいたします。 議案第48号新たに生じた土地の確認について。地方自治法第９条の５第１項の規定により、本市の区域内に新たに生じた次の土地を確認するとしたものでございます。 55ページをお願いいたします。 この提案の理由でございますが、小浜漁港区域内仏谷地先において、漁具保管修理施設用地を確保するため、公有水面埋め立てにより新たに生じた土地の確認のためのものでございます。 55ページ、新たに生じた土地および面積ということで、公有水面埋立地、面積2494.48平方メートル、字仏谷４号田尻１－１、３－１、37－３というものでございます。 56ページをお願いいたします。 議案第49号字の区域の変更について。地方自治法第260条第１項の規定により、本市の区域内の字の区域を次のとおり変更するとしたものでございます。 57ページをお願いいたします。 この変更につきましても、先ほどの改正でございます仏谷地先におきましての新たに生じた土地を地先に編入し、字の区域を変更するための議会の議決を求めるものでございます。字の区域の変更調書ということで、次の区域の地先の公有水面埋立地、面積は2494.48平方メートル、仏谷４号田尻１－１、３－１、37－３でございますが、に編入をするとしたものでございます。 58ページをお願いいたします。 議案第50号小浜市道路線の認定および変更についてということで、道路法第８条および第10条の規定により、小浜市道路線を次のとおり認定および変更するものとするとしたものでございます。 59ページをお願いいたします。 認定する路線でございますが、神宮寺忠野線、起点、神宮寺31号20番地３でございます。終点、忠野第９号14番地３。もう一つ、大興寺国分線、太興寺第10号17番４、終点、国分第29号10番１。変更する路線、１路線でございます。飯盛線、起点、飯盛第64号47番２、終点、飯盛第107号59番地でございます。 以上で条例等の説明にかえさせていただきます。
△閉議・延会
○議長（富永芳夫君） お諮りいたします。 本日の会議はこの程度にとどめ、延会いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 （異議なし）
○議長（富永芳夫君） ご異議なしと認めます。 よって、本日はこれにて延会することに決しました。 明４日は定刻本会議を開きます。 本日はこれにて延会いたします。 午後３時５分延会 上会議の次第を記し相違ないことを証明するために署名する。 平成 年 月 日 小浜市議会議長 署名議員 ７番 署名議員 11番 上会議録は地方自治法第123条の規定により調製したものである。 小浜市議会事務局長 服部由幸...